Изменен классификатор видов деятельности по классам профессионального риска

Оценка профессиональных рисков – это обязательная процедура, которую должны проводить в любой организации, независимо от статуса, масштаба бизнеса и направления деятельности.

С 2022 года начали действовать поправки, коснувшиеся Постановления Правительства РФ № 806 и законодательных актов за 2016 год, по которым ранее велся расчет оценки профессиональных рисков, определение возможных опасностей и отчетность предприятий.

Надзорные органы проводят теперь проверку по новому регламенту. Согласно ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП и установленным правилам проверки организаций они могут штрафовать за неправильную отчетность и отсутствие присвоения класса профессиональных рисков по ОКВЭД.

Сумма установленного штрафа от 50 000 до 80 000 рублей.

Проверка и сдача отчетов производится ежегодно. Кроме того, анализы ситуации, расчет рисков и определение мер безопасности нужно производить при смене технологического процесса, модернизации, введении нового оборудования или материала.

Рассмотрим подробно самые актуальные требования, связанные с этой темой. На вопросы пользователей отвечает эксперт группы компаний ПромПрофАльянс по охране труда Александр Давыдов.

Какие классы, уровни и категории опасностей существуют

Идентификация опасностей в первую очередь проводится после выявления причин, которые могут вызвать проблемную ситуацию:

• Животные, насекомые, растения, микроорганизмы.
• Взрыв, насилие, обрушение, неправильно организованный производственный процесс.
• Испытание нового материала, оборудования, дегустация продукта.
• Микроклимат, погодные условия, термические параметры, химический состав воздуха.
• Тяжелый труд, напряжение, нагрузка.
• Излучение, волны, ионизация, шум, свет, вибрация, механическое воздействие и другие физические факторы.
• Рельеф, ландшафт, особенности местности, где расположены рабочие места.
• Агрессивные яды, химикаты, токсичность и прочее.

После составления перечня опасных факторов определяется степень вероятности того, что это произойдет. Оценка уровня профессионального риска по степени вероятности предполагает несколько вариантов и оценивается по баллам. Также в баллах оценивают степень подверженности и возможные последствия.

Расчет индекса профриска прямо пропорционален его уровню и срочности необходимых мер.

Какие тарифы класса профессионального риска установлены в 2020 году

Если опасности оценены и рассчитаны, предприятию присваивается класс профриска, в соответствии с которым оно должно уплатить страховые взносы в ФСС. Используется код ОКВЭД 2. Тарифы для наглядности приведу в таблице.

Таблица классов профессионального риска и тарифов страховых взносов в ФСС на 2022 год

Как определить класс профессионального риска

По классу профессионального риска виды экономической деятельности разделяют на 32 группы — от наименьшего риска к наибольшему. Класса риска определяется по уровню производственного травматизма, заболеваемости и расходов на страховое обеспечение.

Организации должны подтвердить свой основной вид деятельности до 15 апреля (ИП это делать не нужно). Для этого в ФСС представляют заявление, справку, подтверждающую вид деятельности, и пояснительную записку к отчетности за прошлый год. Изменение кода ОКВЭД в течение года не приведет к изменению размера страхового тарифа. Однако если ФСС пересмотрит класс риска для вашего вида деятельности, то уплачивать взносы придется по обновленному тарифу.

На основании этих документов, ФСС присвоит вам соответствующий класс риска. Если вы не подадите документы вовремя, то ФСС выберет тот вид вашей деятельности, которая имеет самый высокий риск и назрачит тарифную ставку по нему. Всегда подавайте документы своевременно, потому что ФСС имеет полное право назначать максимальный тариф и оспорить это нельзя.

Если вы работаете по одному направлению — узнать группу риска вашей деятельность можно из приказа Минтруда №851н, в котором представлена таблица классов риска по ОКВЭД.

Если деятельность ведется в различных сферах. Многие предприниматели ведут деятельность в различных сферах и попадают под несколько классов риска одновременно. В таком случае класс риска определяется по основному виду деятельности и указанным при регистрации кодом ОКВЭД.

Если нет возможности определить основной вид деятельности. Это может случиться при равной доле всех видов деятельности в общем обороте или равной выручке от каждого из них. В таком случае основным будет признан вид деятельности, имеющий наибольший класс профессионального риска.

Может ли провести оценку профессиональных рисков специалист по охране труда

До недавнего времени СОТ или другие специалисты организаций сами пытались выявлять и анализировать риски, а также изыскивали методы их минимизации. Ранее этот процесс не контролировался так серьезно проверяющими инстанциями.

Многие толком и не знали, как проводится оценка профессиональных рисков на предприятии. Ответственный сотрудник базировался на ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство», ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010 — 2011 «Методы оценки риска», Типовом положении № 438н и других законодательных актах.

Однако в связи с внесением поправок в 2022 году эти методы полностью не имеют законодательной силы. Есть новые методики оценки профессиональных рисков, по которым и нужно производить расчеты, составлять отчет, разрабатывать действенные меры безопасности.

Советую обратиться к профессиональной компании. Наши специалисты проведут оценку, рассчитают показатели и подготовят необходимый пакет документов за 3 дня. Никаких ошибок с позиции Буквы закона и, соответственно, никакого штрафа и претензий от ГИТ.

Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

• составить реестр опасностей
• рассчитать вероятность наступления неблагоприятного исхода и ущерба здоровью
• составить план мероприятий по снижению или исключению рисков.

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков. Для новых организаций и ИП-работодателей нужно срочно организовать оценку профрисков.

В соответствии с абзацами 7, 21-23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года новых правил по охране труда, специалисты по ОТ должны:

• организовать проведение внеочередных видов обучения по охране труда (инструктажи, внеочередная проверка знаний новых правил)
• провести первичное присвоение групп работ на высоте для работников с высоким риском падения со средств подмащивания (в УЦ, имеющих учебно-тренировочные полигоны)
• актуализировать комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности
• актуализировать комплект локальных нормативных актов работодателя, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам.

Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2022 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

• учитывать текущую, прошлую и будущую деятельности компании;
• учитывать, что тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
• проводить оценку рисков при активном участии работников, занятых на этих рабочих местах, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы;
• учитывать не только штатные условия деятельности, но и случаи отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

Какие методы оценки профессиональных рисков вы используете

Проверка анализ и другие действия производятся в несколько этапов. Используются измерения, расчеты по формулам, составление списков, классификация и прочее. Работа с типовыми компаниями низкого уровня опасности проводится дистанционно.

Нам понадобится отчет по СОУТ, штатное расписание, документация из сферы охраны труда и прочие документы. На ОПО с высоким уровнем профессионального риска для оценки наши эксперты выезжают в день подачи заявки. Расскажу о методах поэтапно.

1. Руководитель предприятия приказом создает комиссию из ответственных за охрану труда, пожарную или электробезопасность, начальников цехов и подразделений. Это необходимо для того, чтобы ознакомить наших экспертов с нюансами производства. Кому как не им знать всю «кухню» изнутри. Совместная предварительная работа позволит сократить сроки оценочного мероприятия.
2. Исследуется ситуация на рабочих местах. Составляется карта профессиональных рисков на каждом рабочем месте. Для этого, как правило, используются выводы СОУТ.
3. Основываясь на полученной информации и разного вида имеющихся документах (отчетах, приказах, инструкциях, журналах и так далее), наши эксперты производят идентификацию и классификацию потенциальных опасностей. Составляются списки опасных факторов по уровню, степени и классу.
4. Производится анализ данных, делается расчет оценки профессиональных рисков на предприятии по методу Файна-Кинни, другим алгоритмам и формулам.
5. В соответствии с полученными результатами выявляются меры безопасности, которые необходимо предпринять, чтобы максимально снизить уровень рисков, например, использовать другие СИЗ, СКЗ, проводить профилактику профзаболеваний, внести коррективы в эксплуатацию оборудования, изменить график работы и прочее.
6. Собирается пакет необходимых документов, в который входит классификация потенциальных опасностей, карты рисков на рабочих местах, перечень проблем, меры их решения и прочая, необходимая сегодня документация.

Оценка профессиональных рисков работников и самого предприятия – важный для каждой организации процесс. Она поможет избежать лишних расходов, сберечь здоровье и жизни работников, отчитаться перед проверяющими органами. Главное, правильно провести, составить и оформить данную процедуру и бумаги, связанные с ее проведением.