Ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности предусматривает значительные суммы штрафов – до миллиона рублей, дисквалификацию ответственных сотрудников и приостановление работы компании. В последний раз статья редактировалась в 2022 году (закон № 100-ФЗ от 26.05.2017, 2 ст.). Тогда законодатели смягчили штрафные санкции для нарушителей, преступивших противопожарные требования в условиях действующего особого режима, и отменили некоторые составы правонарушений, которые ранее содержались в данной статье.
О каких требованиях идет речь в ст. 20.4 КоАП РФ
Пожарная безопасность проверяемого объекта характеризуется возможностью предотвратить его возгорание и развитие пожара. Также она призвана минимизировать негативное воздействие огня и дыма на имущество, здоровье людей, сохранить жизнь граждан.
Требования пожарной безопасности, за нарушение которых следует наказание в соответствии со 20.4 ст. КоАП, вполне конкретны. Они установлены федеральным законом № 123 от 22.07.2008. Этот правовой документ содержит Техрегламент о требованиях пожарной безопасности, предъявляемых к разным объектам защиты:
- сооружениям;
- зданиям;
- продукции общего назначения;
- производственным помещениям, и т.д.
Соблюдение требований данного Регламента обязательно при строительстве, эксплуатации, ремонте, реконструкции, проектировании, утилизации и обслуживании объектов защиты. За их невыполнение нарушитель может быть привлечен к административной ответственности.
Комментарий к Статье 20.4 КоАП РФ
1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1, выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
Положения комментируемой части 1 не распространяются на случаи, предусмотренные статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
3. Объективная сторона части 2 состоит в совершении действий, предусмотренных частью 1, но в условиях особого противопожарного режима.
Противопожарным режимом следует считать правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушения пожаров.
4. Объективная сторона части 3 заключается в нарушении стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий.
Объективная сторона данного правонарушения предусматривает наличие последствий в виде пожара и причинно-следственных связей между нарушением норм пожарной безопасности и возникновением пожара.
5. Объективная сторона части 4 выражается в выдаче сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен.
6. Объективная сторона части 5 состоит в продаже продукции или оказании услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия.
Представляется, что не совсем логично закреплять в данной статье правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 комментируемой статьи. Данные правонарушения логичное было бы квалифицировать по статье 19.19 — нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации. Нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.
7. Объективная сторона части 6 проявляется в несанкционированном перекрытии проездов к зданиям и сооружениям, установленным для пожарных машин и техники.
8. Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
9. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные 1, 2 и 3 частями, могут быть как умышленными, так и неосторожными, правонарушения, предусмотренные 4, 5 и 6 частями, являются умышленными.
10. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов государственного пожарного надзора.
11. Рассматривают дела об административных правонарушениях должностные лица органов государственного пожарного надзора
Что грозит по ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности
Составы правонарушений (по 20.4 ст. Кодекса), а также виды и размеры санкций за их совершение, представлены в таблице.
| Состав правонарушения | Что грозит нарушителям |
| Нарушение одного или нескольких требований пожарной безопасности (сокращенно – ТПБ) – ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. | За это, в основном, предусмотрен один вид административного наказания – денежный штраф. Его размер зависит от того, кем были нарушены ТПБ:
|
| Нарушение ТПБ, совершенное в условиях установленного властями особого противопожарного режима – ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Подобный режим вводится на основании ст. закона № 69-ФЗ (о пожарной безопасности). | Штрафные санкции при данных обстоятельствах увеличиваются:
До 09.06.2017 для юрлиц штраф по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ был больше – от 400 до 500 тыс. рублей. |
| Нарушение ТПБ, повлекшее вследствие возникшего пожара порчу или уничтожение имущества, либо ставшее причиной нанесения вреда здоровью (легкого или среднего) – ч. 6 статьи 20.4 Кодекса. | Наказание за данное правонарушение также ограничено только штрафом, причем для ИП он не предусмотрен:
|
| Неисполнение ТПБ, если вследствие возникшего пожара погиб человек, либо его здоровью был нанесен тяжкий вред – ч. 6.1 статьи 20.4 Кодекса. | По этому составу административное наказание применяется только к организациям:
|
| Невключение в техдокументацию по продукции (поставщиком, производителем) сведений о ее параметрах пожарной безопасности, либо о мерах безопасного обращения с таким продуктом, если наличие этой информации обязательно — ч.7 статьи 20.4 Кодекса. | К правонарушителям применяют штрафные санкции:
|
| Несоблюдение экспертом процедуры оценки объекта ТПБ, или заверение собственной подписью ложного экспертного заключения – ч.9 статьи 20.4 Кодекса. | Эксперта-нарушителя ожидает:
|
Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности
(Кодекс РФ об административных правонарушениях) (Статья 20.4)
1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 — 8 настоящей статьи, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, —
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Статья 20.4 КоАП РФ
