Как ПФР расcчитывает индексацию пенсии и почему некоторые граждане говорят о недоплатах

Правительство внесло в Госдуму законопроект «в целях защиты национальных интересов РФ в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций». Несколько статей документа посвящены изменениям в пенсионном законодательстве России. Кого из пенсионеров они коснутся?

Индексирование пенсий в 2022 году: о чем новый закон

Во-первых, в законопроекте сказано, что правительство РФ вправе принимать решения об установлении размера социальной доплаты к пенсии, превышающего установленный действующим федеральным законом. Речь также идёт о возможном пересмотре начисления и установления величины прожиточного минимума (в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии) и минимального размера оплаты труда.

Как только правительство поднимет размер прожиточного минимума пенсионера, это автоматически приведёт к повышению размера доплаты к пенсиям до его уровня. По действующему законодательству, пенсии в России не могут быть ниже размера прожиточного минимума.

Какие виды пенсии не индексируют

Новые правила затрагивают не все виды пенсий. Ограничение действует только для страховой и фиксированной выплаты к ней. И к тому же только для категории работающих, т.е. индексации не будет для тех, кто продолжает трудовую деятельность, выйдя на заслуженный отдых. Поэтому все работающие пенсионеры сегодня не могут претендовать на ежегодное увеличение выплат.

С 2015 года Постановлением Правительства РФ ежегодно утверждается коэффициент увеличения размера фиксированной выплаты.

Для страховой пенсии, которая, как мы знаем теперь, учитывается в пенсионных баллах, применяется понятие стоимости одного пенсионного коэффициента. Его так же ежегодно утверждает Правительство РФ. Следует знать, что индексируется фиксированная выплата, а сама страховая пенсия корректируется за счет увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента (балла).

Но это не означает, что пенсионер не сможет теперь получить полагающиеся суммы и потеряет прошедшие индексации навсегда. После увольнения уволился с работы он имеет право на выплаты с учетом всех пропущенных ежегодных коэффициентов повышения выплат.

Другое дело, что такое восстановление произойдет не сразу, и даже не со следующего месяца после увольнения. Выплаты после увольнения с учетом новых индексированных сумм предусмотрены Законом только через три месяца после увольнения с работы.

Далее рассмотрим, почему так долго происходит перерасчет после прекращения работы. Но для начала нужно знать, кто считается работающим пенсионером и на сколько индексируются пенсии в 2020 году.

Кому проиндексируют пенсии в связи с санкциями

«Этот правительственный законопроект охватывает все виды пенсий, кроме военных. То есть всех получателей страховых пенсий, государственных и социальных — тех, которые выплачивает Пенсионный фонд России, — комментирует доцент базовой кафедры „Развитие человеческого капитала“ РЭУ им. Г. В. Плеханова, кандидат экономических наук Людмила Иванова-Швец. — Понятно, что пока в документе нет точных цифр, на сколько и когда повысятся пенсии. Но уже сам посыл, само решение о дополнительной индексации всех видов гражданских пенсий вызывает положительный отклик.

Помогать в нынешней ситуации надо не только банкам и бизнесу, которые, безусловно, пострадали. В первую очередь необходимо поддержать самых социально незащищённых — пенсионеров, которые не работают. Что такое 10-15 тысяч рублей пенсии? При сегодняшних скачках цен, особенно на продукты и лекарства, этих денег на жизнь просто не хватит. А еще надо заплатить за жильё, телефон, проезд… Надеюсь, решение о дополнительной индексации будет принято как можно быстрее, а не отложено на осень».

Как известно, страховые пенсии неработающим пенсионерам были проиндексированы с 1 января на 8,6 %. А пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные, запланировано повысить с 1 апреля на 7,7 %.

Коэффициенты индексации

С 2016 года страховая пенсия и фиксированная выплата к ней у работающих пенсионеров индексироваться не будет.

ДАННЫЕ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ПЕНСИИ

(Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) С 1 января 2015 года
трудовая пенсия трансформируется в два вида пенсий (страховую и накопительную) и действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования — т.н. «новая пенсионная формула». По новой пенсионной формуле размер страховой пенсии рассчитывается исходя из индивидуальных пенсионных коэффициентов, отражающих в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица. В свою очередь, индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы) рассчитываются с учетом суммы уплаченных страховых взносов, продолжительности страхового стажа и возраста выхода на пенсию. Размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на его стоимость по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. С 2015 года индексация страховых пенсий осуществляется через индексацию стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты к страховой пенсии (аналога бывшего фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости). В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон ), размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке:

1) с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год; 2) с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в 2015 году стоимость одного пенсионного коэффициента:

1) с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен за 2014 год, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации; 2) с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной год и плановый период исходя из разницы между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и коэффициентом произведенной корректировки на индекс роста потребительских цен. При этом указанный коэффициент не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.

Структура трудовой пенсии по старости

(c 01.01.2015)
С 2016 года введен мораторий на формирование накопительной пенсии, который продлен до окончания 2023 года.

Новое — 2015

С 1 января 2015 года в России планируют ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения трудовой пенсии по старости.
Как сообщают представители пенсионного фонда, сегодня размер трудовой пенсии по старости зависит в первую очередь от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой деятельности уплачивают за сотрудника в систему обязательного пенсионного страхования. При этом длительность страхового (трудового) стажа практически не влияет на размер пенсии.

Уравнительный принцип расчета пенсий приводит к тому, что пенсионные выплаты гражданам, имеющим незначительный страховой (трудовой) стаж, осуществляются примерно в том же объеме, что и гражданам с продолжительным трудовым стажем.

Поэтому представители Пенсионного фонда предлагают для экономически активного населения, то есть для тех, кто планирует вести долгую и активную трудовую жизнь, повысить роль стажа при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии.

Что изменится с 1.01.2015

1. Впервые вводится понятие «годовой пенсионный коэффициент», которым будет оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина. Годовой пенсионный коэффициент равен отношению официальной зарплаты человека, с которой в этом году уплачивались страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, и максимальной зарплаты, с которой работодатели по закону уплачивают страховые взносы в систему ОПС. То есть чем выше зарплата, тем выше и годовой пенсионный коэффициент.

Если общий страховой стаж гражданина (периоды, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионную систему) к дате назначения трудовой пенсии будет более 35 лет, то, по новым правилам, трудовая пенсия будет назначена в повышенном размере.

За каждый год трудового стажа от 30 до 40 лет для женщин и от 35 до 45 лет для мужчин дополнительно начисляется один пенсионный коэффициент. За стаж в 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин дополнительно начисляется 5 пенсионных коэффициентов.

2. В новых правилах расчета трудовой пенсии будут засчитываться в стаж такие значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии и отпуска по уходу за ребенком до трех лет. За эти так называемые «нестраховые периоды» присваиваются особые коэффициенты.

3. К 2025 году минимальный общий стаж для получения трудовой пенсии по старости достигнет 15 лет. Он будет ежегодно увеличиваться в течение 10 лет, начиная с 2015 года. Женщины, у которых пенсионный стаж будет меньше 15 лет, смогут обратиться в ПФР за социальной пенсией по достижении 60 лет, мужчины — 65 лет. Кроме этого, будет производиться социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.

4. По новым правилам будет выгодно выходить на пенсию позже. С каждым годом страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Например, если гражданин проработает после достижения пенсионного возраста три года без обращения за назначением трудовой пенсии, то фиксированная выплата будет увеличена на 19%, а страховая пенсия — на 24%. А если стаж сверх пенсионного возраста без обращения за назначением пенсии будет 8 лет, то фиксированный платеж будет увеличен на 73%, а страховая часть — на 90%.

Минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом предоставляемых мер социальной поддержки и установления социальной доплаты к пенсии у неработающих пенсионеров будет поддерживаться на уровне прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ. Пенсия пенсионера с московской пропиской (с доплатой из бюджета Москвы
):

• Пенсия в 2022 году – 19500 руб.
• Пенсия в 2022 году – 17500 руб.
• Пенсия в 2022 году – 14500 руб.
• …
• Пенсия в 2010 году – 10275 руб.
• Пенсия в 2011 году – 11000 руб.
• Пенсия в 2012 году – 12000 руб.

У кого есть «советский» стаж, тому надо знать, что сумма по состоянию на 1 января 2002 года, находящаяся на страховой части будет проиндексирована на 10% за первый год стажа. За каждый проработанный год до 1991 года будет добавляться по 1%. Таким образом, получается, что если вы, допустим, проработали до указанного года 10 лет, то прибавка к пенсии составит 20%.

Доплата пенсионеру за прошлое время после увольнения с работы

Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2022 году по прежнему не будет проводиться. Но недавно вступили в силу поправки для работающих. Статью 26.1 Федерального закона №400-ФЗ дополнили новыми положениями для уволившихся. Можно ознакомится с подробностями в этой статье.

В соответствии с Законом № 134-ФЗ при прекращении работы пенсионер получит полную выплату с учетом индексации фиксированной выплаты и корректировки страховой пенсии, а также разницу между прежними и новыми суммами за период с первого числа следующего месяца после прекращения работы.

Сроки восстановления нового размера остаются прежними, спустя 3 месяца после увольнения. Но уже с учетом доплаты. Таким образом, выплатят так же и доплату с момента увольнения за эти 3 месяца. Напомним, что ранее такая прибавка за прошлое время не выплачивалась. Советуем ознакомится подробнее с данными правилами на примерах в видео.

Правила и сроки индексации страховых пенсий после увольнения

После увольнения с работы Пенсионный фонд произведет перерасчет выплат с учетом пропущенных индексов за время его работы. Восстановление выплаты полной (индексированной) пенсии с учетом пропущенных индексаций произойдет не сразу, а только спустя три месяца после увольнения пенсионера.

Достаточно продолжительный срок отведен законодателями для подтверждения и обработки данных о факте работы по упрощенным формам СЗВ-М от страхователей, с последующим вынесением соответствующих решений о выплате Пенсионным фондом. И здесь не обойтись без примера.

Рассмотрим увольнение и индексацию работающего пенсионера 3 апреля 2022 года: 1. Страхователь ежемесячно подает сведения по форме СЗВ-М (Постановление Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п). Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены договоры (трудовые, гражданско-правовые, авторские и т.д.)

В нашей ситуации пенсионер в апреле считается работающим, несмотря на то, что уволен был еще в начале месяца. И за него работодатель до 15 мая всё ещё обязан представить сведения о работе. А неработающим для Пенсионного фонда он будет считаться с мая.

2. Согласно ч.6 ст.26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате индексированных сумм выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом ПФР получены данные о работе.

В июле месяце (следующем за июнем, в котором поступят сведения о факте работы за май) Пенсионный фонд обязан рассчитать и вынести решение о выплате сумм с учетом причитающегося повышения.

3. Рассчитанные суммы страховой пенсии будут выплачиваться с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение (часть 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Таким образом, только с августа 2022 года человек, уволившийся в апреле, сможет получить полную выплату пенсии с учетом восстановленных индексов. Если после восстановления индексируемых выплат уволившийся пенсионер вновь устроится на работу, то его размер уменьшен не будет (часть 8 статьи 26.1 №400-ФЗ).

Как индексировались пенсии по годам

Обычно об индексации страховых пенсий в СМИ начинают говорить с четвертого квартала – потому что тогда как раз принимается проект бюджета, где эта индексация заранее прописывается. Однако не все знают, что индексация на ближайшие 3 года известна уже сейчас, но из-за колебаний в экономике на эти цифры ориентироваться пока не стоит. Между тем, индексация пенсий в России началась более 30 лет назад.

В относительном выражении пенсии сильнее всего выросли в 90-е годы

– если на 1 января минимальная пенсия составляла 342 неденоминированных рубля, то на 1 января 2002 года она была равна 185 уже современных рублей, что означает рост в 542 раза за 10 лет. Но стоит учесть инфляцию, чтобы понять – едва ли пенсии так существенно выросли в реальном исчислении. Например, в ноябре 1992 года пенсии были проиндексированы в 2,5 раза – но за весь 1992 год инфляция составила 2500%.

Пенсии повышались, чтобы хоть как-то помочь пенсионерам в сложнейших условиях, и с учетом фактического наличия денег. Тем не менее, даже в 90-е годы минимальные пенсии в России выросли с 12,2 долларов в эквиваленте до 28,23 долларов

.

Но более-менее адекватной индексация стала после старта пенсионной реформы в 2002 году. Тогда за счет благоприятной конъюнктуры на мировых рынках и запуска реформ в России пенсии начали расти достаточно быстро:

• в 2002
  году вместо 185 рублей (минимальная на начало реформы) базовая пенсия составила 450 рублей;
• до 2010
  года (за 8 лет) пенсии были повышены в общей сложности 15 раз. Только за
  2007
  год базовая и страховая части пенсии были повышены трижды;
• больше всего базовую часть пенсий повысили в 2003
  году – на 36%, а страховую – в
  2009
  -м, на 17,5%;
• с 2010
  по
  2015
  годы пенсии повышались 9 раз, причем минимальное повышение составило 6,3%;
• после 2015
  года пенсии сильнее всего выросли в
  2019
  году – на 7,05%;
• в 2015
  году была пропущена одна из индексаций пенсий – ее позднее заменили разовой выплатой в размере 5000 рублей для всех пенсионеров.

В 2020

году страховые пенсии выросли на 6,6%, в
2021
-м – на 6,3%, на
2022
год запланирован рост на 5,9% (хотя президент и пообещал, что индексация будет выше, чем инфляция).

Параллельно повышаются и накопительные пенсии

– за счет инвестиционного дохода НПФ и УК разносят проценты по накоплениям, и за счет их роста растут и выплаты для пенсионеров. Так, максимальным было повышение накопительных пенсий (которые хранятся в ПФР) в 2022 году – сразу на 9,13%.

На каких основаниях может производиться перерасчет пенсионных начислений

Одна из причин – переезд на ПМЖ в районы Крайнего Севера или регионы, которые к ним приравнены. Там коэффициенты прибавки к пенсионным начислениям иные.

Пенсия может быть перерассчитана, если человек меняет место жительства

Также это может произойти после переезда из сельской местности.

И последняя причина – если изменилось количество родственников с нетрудоспособностью, которые являются иждивенцами трудящегося пенсионера (однако их не может быть больше 3 человек). Тогда пенсионная выплата будет увеличена на треть за каждого гражданина на иждивении.

Дальнейшие случаи, которые перечислены ниже, не требуют подачи заявления, перерасчет делается автоматическим образом.

1. В том случае, если гражданин находится на пенсии, получает положенные государством выплаты, параллельно имея официальную трудовую занятость – поскольку работодатель выполняет уплату страховых взносов.
2. По достижении 80 лет – тогда перерасчет выполняется в отношении страховой доли пенсии по наступлению старости. В этом случае есть возможность получения фиксированной выплаты в дополнение к страховой пенсии в увеличенном объеме.
3. При изменении группы инвалидности – в этом случае перерасчет может быть выполнен и к пенсии по старости, и к пенсии по инвалидности, а для инвалидов 1 группы доступна возможность увеличения фиксированной части выплат.

Если у гражданина меняется группа инвалидности, пенсия также будет перерассчитана в большую или меньшую сторону

Внимание! Изменение же страховой части пенсии может быть выполнено в случае, если произошло изменение баллов, которые накопились годом ранее или если были изменены пенсионные коэффициенты.

Что такое страховая пенсия?

Прежде чем определиться, что такое индексация страховой части пенсии, нужно разобрать значение самого этого понятия.

Данный вид выплат обозначает денежную компенсацию гражданам, имеющим страховой полис и по какой-либо причине являющимся нетрудоспособными. Это может объясняться пожилым возрастом, присвоением инвалидной группы, наличием нетрудоспособных членов семьи, потерей кормильца.

В данный вид выплат включаются две составляющие. Это непосредственно страховая пенсия, по которой и начисляется индексация страховой части трудовой пенсии, и фиксированная сумма.

Итоги

Новый алгоритм индексации пенсий после увольнения достаточно запутанный. Обобщив все правила можно сказать, что в 2022 году:

1. Работающим пенсионерам индексированные суммы пенсии по-прежнему не будут выплачиваться;
2. Новые суммы будут выплачиваются только спустя три месяца после увольнения;
3. Теперь пенсионер получит доплату за «потерянные» месяцы обработки отчетности, которые раньше не оплачивались;
4. Общая сумма выплаты при увольнении будет проиндексирована на столько индексов, сколько их было пропущено за время работы.

Новости

Рассмотрим последние новости, касающиеся изменений для работающих пенсионеров.

Начиная с 1 августа 2022 года, работающих пенсионеров ждет перерасчет

Данная прибавка будет выполнена один раз, заявление на ее получение не потребуется. Перерасчет сделают на основании тех страховых взносов, которые работодатель перечислял в 2022 году.

Есть ряд ограничений, согласно которым максимальный размер доплаты не будет превышать 244,47 рублей. К сожалению, это максимальная сумма, на которую может рассчитывать работающий пенсионер.

Прибавка будет выплачена автоматически – заявления не нужны

И, разумеется, выплата будет касаться только тех работников, которые находятся на официальном трудоустройстве – для лиц, получающих «серую» зарплату, перерасчет не предусмотрен.

Что поменяется в августе для россиян?

Немаловажно отметить, что ФНС РФ с 1 августа 2022 года будет публиковать сведения о налогоплательщиках, которые ранее считались налоговой тайной.

Это будет среднесписочная численность работников, специальные налоговые режимы и другие данные по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Нововведение будет касаться хозяйственных товариществ и обществ, кроме стратегических объектов и оборонно-промышленных предприятий, а также крупнейших налогоплательщиков.

В августе 2022 года некоторые правила и размер выплат изменятся

Также начиная с 3 августа станет выше пошлина за оформление загранпаспорта – биометрический документ будет стоить 5 тысяч рублей, а паспорт для ребенка можно будет получить за 2,5 тысячи рублей.

Также ожидается увеличение пошлины на оформление водительских прав до трех тысяч рублей и получение свидетельства о регистрации транспортного средства (1500 рублей).

Что ждет работающих льготников в перспективе?

Перед Правительством стоит задача, поставленная Д. А. Медведевым: необходимо рассмотреть вопрос о том, будет ли возвращен перерасчет размера пенсий для работающих пенсионеров.

Сейчас ответственные лица занимаются рассмотрением этого вопроса.

Можно прогнозировать, что с 2022 года выплаты производиться не будут – Топилин, Министр труда и соц. защиты подтвердил, что перерасчет не заложили в бюджет 2018-2020 годов.

Работающие пенсионеры также имеют право на пенсию, просто размер ее несколько ниже

На сегодняшний день льготники, занятые на официальной работе, получают выплаты, которые не учитывают индексации, происходящие по плану.

Кстати, новость о том, что работающие пенсионеры останутся без выплат, оказалась недостоверной – такого законопроекта не было.

Отдельно был рассмотрен пересмотр размера пенсионных начислений. Этот проект будет внесен на рассмотрение вместе с бюджетом ПФ РФ. Это то, что можно прогнозировать на следующий год.