Что делать, если у поступающего на работу нет трудовой книжки

Для чего нужна трудовая книжка?

Согласно ст. 65 ТК РФ при трудоустройстве на работу работник обязан предоставить трудовую книжку.

При заключении трудового договора трудовую книжку работник не предоставляет в следующих случаях:

• трудовой договор заключается впервые;
• работник устраивается на работу по совместительству.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся:

• сведения о работнике;
• сведения о выполняемой им работе;
• сведения о переводах на другую постоянную работу;
• сведения об увольнении работника;
• основания прекращения трудового договора;
• сведения о награждениях за успехи в работе.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Ситуация

Роструд в письме от 20.10.2021 № ПГ/30991-6-1 рассмотрел довольно распространённую ситуацию, когда человек потерял трудовую книжку в период, когда не работал, и при трудоустройстве на новое место работы подал заявление о ведении сведений о трудовой деятельности в электронной форме.

Но ему отказали в таком оформлении на работу, поскольку отсутствуют сведения об имеющейся трудовой деятельности, и призвали сначала представить бумажную трудовую книжку.

В итоге возникает вопрос, нужно ли восстанавливать утерянную трудовую книжку или допустимо сразу перейти на ведение сведений о трудовой деятельности в электронном виде, представив справки с предыдущих мест работы.

Что делать, если работник не предоставил трудовую книжку

В случае, если работник не предоставил трудовую книжку – у работодателя есть право на совершение следующих действий:

Как правильно рассуждать и действовать

В данной ситуации Роструд рекомендует поступающему на работу указать в заявлении об оформлении трудовой книжки факт отсутствия сведений о трудовой деятельности.

После выдачи трудовой книжки работник вправе подать одно из письменных заявлений – о продолжении ведения работодателем бумажной трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ или о представлении ему работодателем электронных сведений о трудовой деятельности – ст. 66.1 Кодекса.

При этом Роструд обратил внимание, что формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2022 года, происходит в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ. То есть, по новым правилам и бумажные трудовые книжки на них не заводят.

Восстановление трудовой книжки

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (с изменениями и дополнениями) лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель в данном случае обязан выдать работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

При оформлении дубликата трудовой книжки, в него вносятся:

• сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами;
• сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

При наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается по последнему месту работы дубликат трудовой книжки, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной.

Исключения из правил: когда еще можно принять работника без трудовой

Нормы закона допускают еще один вариант, когда работодатель может принять на работу без трудовой книжки лицо, не являющееся исключением из правил ст. 65 ТК РФ. Таковое возможно в случае, если работник утерял, либо утратил документ вследствие каких-либо непреодолимых обстоятельств.

Как правило, в таких случаях работник обязан немедленно заявить об утере (краже или утрате) книжкисвоему предыдущему работодателю, который в течение 15 дней должен выписать ее дубликат (п. Правил ведения трудовых книжек). При оформлении бланка в обязательном порядке вносится о на его титульной странице (подробнее об оформлении дубликата трудовой мы рассказывали здесь).

Но согласно ст. 65 ТК, работник может обратиться и к своему новому нанимателю с заявлением об оформлении новой трудовой в связи с ее утратой, повреждением и т.п. Для таких ситуаций установлена особая процедура оформления новой трудовой книжки работнику:

• Одновременно с заявлением о приеме на работу, соискатель должен написать отдельное заявление о выписке ему нового бланка трудовой книжки. В качестве основания для оформления бланка указываются причина (утеря, кража и т.п.);
• На основании заявления нового сотрудника работодатель обязан оформить соответствующим образом новую трудовую книжку, о чем уведомить сотрудника под поспись (отметка ставится на заявлении работника, заявление подшивается в его личное дело);
• Бланк новой трудовой книжки предоставляется работодателем, с последующим удержанием его стоимости из заработной платы работника.

Сведения о трудовой деятельности работника за период, предшествующий выписке новой книжки, новый работодатель вносить в бланк не обязан, хотя законом это и не запрещено При наличии подтверждающих документов о предыдущих местах работы эти сведения могут быть внесены в новую трудовую.

Выписанная с соблюдением всех установленных требований новая трудовая книжка имеет ту же юридическую силу, что и утраченный работником оригинал.

Как принять на работу работника, у которого нет трудовой книжки

В случае, если у работника при трудоустройстве на работу нет трудовой книжки – работодатель имеет право на следующие действия:

1. Отказать работнику в приёме на работу.
2. Запросить копию трудовой книжки с основного места работы (если работник устраивается по совместительству).
3. Составить акт об отсутствии трудовой книжки и по заявлению работника оформить трудовую книжку с соблюдением законодательства Российской Федерации.

Пример:

В ООО «АБВ» на работу устраивается слесарь Крючков К.К. Трудовую книжку он предоставить не может, т.к. во время переезда при смене места жительства 2 года назад она была утрачена. На протяжении 2 лет Крючков К.К. нигде не работал. В данном случае работодателю необходимо составить акт об отсутствии трудовой книжки и на основании заявления работника оформить трудовую книжку.

Когда работодатель может принять сотрудника без трудовой?

В законодательстве предусмотрена возможность принятия на работу сотрудника, трудовая книжка у которого отсутствует по уважительным причинам. Одной их таких причин может оказаться утрата данного документа сотрудником, когда восстановить книжку трудно по причине ликвидации работодателя или задержка предыдущим работодателем ее выдачи. В данной ситуации работник должен подать заявление, где сообщает, что у него нет на данный момент трудовой книжки и по какой причине.

В законодательстве не предусматривается, чтобы работодатель был обязан восстанавливать записи из трудовой, потерянной работником. Но если он предоставит достоверные данные о своей трудовой деятельности на основе справок, выписок из архива и трудовых договоров, тогда работодатель может внести эти данные при заполнении книжки.

Ответственность работодателя за нарушение ведения трудовых книжек

Ответственность за нарушение в ведении трудовых книжек относится к нарушению трудового законодательства РФ, за что предусмотрено наложение санкций (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 15.11 КоАП РФ)):

В случае похищения, уничтожения, повреждения или сокрытия трудовой книжки, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности в действие вступает ст. 235 УК РФ, где возможно применение следующих санкций:

• штраф в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
• обязательные работы на срок до 360 часов;
• исправительные работы на срок до одного года;
• арест на срок до трех месяцев.

Оформляем прием на работу в 2022 году

Переход на электронные трудовые книжки начался в 2022 году. Работники писали заявления, выбирая форму ведения трудовой книжки. На тех, кто не подал соответствующее заявление, в 2022 году работодатели продолжают вести бумажные трудовые[1], а на работников, выбравших электронный вариант или впервые устраивающихся на работу, бумажную трудовую работодатели уже не заполняют.

Принимаем работника на работу в 2022 году

С января 2022 года несколько изменился алгоритм приема на работу.

Работники, которые выбрали предоставление сведений о трудовой деятельности (далее — СТД), при трудоустройстве, чтобы подтвердить свой стаж, кроме бумажной трудовой книжки должны будут предъявлять справку по форме СТД-ПФР или СТД-Р.

Таким образом, в 2022 году оформление работника на работу должно начинаться с проверки способа ведения его трудовой книжки. Трудоустраиваясь, новый работник предоставляет работодателю следующие документы:

• только трудовую книжку — если он ранее не отказался от ее ведения, либо
• трудовую книжку и СТД.

Необходимо проверить последнюю запись в трудовой книжке работника. Она может быть:

• об увольнении с работы либо
• о подаче заявление на СТД.

В предоставляемой работником справке по форме СТД-ПФР надо проверить отметку об отказе от ведения бумажной трудовой книжки:

• если она есть — СТД ведутся только в электронном виде;
• если отметки нет — работодатель продолжает вести и СТД, и бумажную трудовую книжку.

Далее прием на работу оформляется, как и прежде: заключается трудовой договор с работником и издается приказ о приеме на работу. Но перед этим работник под роспись должен быть ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами работодателя, касающимися выполнения его должностных обязанностей.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа о принятии нового работника, работодатель обязан предоставить по нему отчет по форме СЗВ-ТД в Пенсионный фонд РФ.

Назначаем ответственного за ведение трудовых книжек в электронном и бумажном виде

С 2022 года в связи с введением электронной трудовой книжки у кадровиков появилась дополнительная работа: им нужно не только вести бумажные трудовые книжки работников, но и сдавать отчетность в Пенсионный фонд РФ.

Ответственного за ведение электронных и бумажных трудовых книжек назначает руководитель организации. Согласно Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей[2] ответственных за ведение и хранение бумажных трудовых книжек работодатель назначает соответствующим приказом. Тот же работник (или другой) аналогичным приказом может быть назначен ответственным и за передачу СТД в ПФР (пример 1).

Как заверить копию бумажной трудовой книжки в 2022 году

Правила заверения копии трудовой книжки в 2022 году не изменились. Напомним, что необходимо сделать, чтобы верно заверить копию трудовой книжки:

1. Отсканировать и распечатать (либо сделать ксерокопии) страницы трудовой книжки.

2. Пронумеровать страницы и сшить их.

3. Проставить на каждой странице штамп или сделать соответствующие записи вручную.

4. Заверить каждую страницу не только подписью ответственного работника, но и печатью организации (при наличии) (пример 2).

Категории работников, которые могут перейти на электронную трудовую книжку в 2022 году

Работники, у которых по объективным причинам не было возможности подать заявление о переходе на СТД до 31 декабря 2022 года включительно[3], вправе сделать это в любое время, подав работодателю по основному месту работы, в т. ч. при трудоустройстве, соответствующее письменное заявление[4].

К числу таких работников относятся:

• лица, которые не были трудоустроены в 2022 году;
• были на больничном, в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, т. е. не исполняли свои трудовые обязанности, но за ними было сохранено место работы.

Обратите внимание, что данный список является открытым.

[1] Письмо Минтруда России от 10.02.2020 № 14-2/В-136.

[2] Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (в ред. от 25.03.2013).

[3] Пункт 6 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (далее — Федеральный закон № 439-ФЗ).

[4] Письмо Минтруда России от 12.08.2020 № 14-2/ООГ-12933.

Вопросы и ответы

1. У работника оказался утраченным вкладыш в трудовую книжку. Как его восстановить?

Ответ: Восстановление вкладыша в трудовую книжку производится в таком же порядке, как и восстановление трудовой книжкой, т.е. необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (с изменениями и дополнениями).

1. Могу ли я устроиться на работу без трудовой книжки, если заключу с организацией договор подряда?

Ответ: В случае, если между Вами и работодателем будет заключен трудовой договор – трудоустройство без трудовой книжки невозможно. В случае, если между Вами и организацией будет заключён договор подряда – трудовая книжка не оформляется.

1. Я нахожусь в отпуске по уходу за ребёнком. Могу ли оформиться по совместительству без оформления трудовой книжки?

Ответ: В данном случае трудоустройство не требует оформления трудовой книжки, т.к. речь идёт о работе по совместительству, но необходимо помнить, что, работая по совместительству, Вы не можете работать на полную ставку.

Работа по договору на физлицо: особенности

В такой ситуации работодатель – это обычное физическое лицо, которое не является ИП. Однако работника такой гражданин имеет право нанять, например, для помощи в личном хозяйстве. Особенность трудовой деятельности заключается в том, что трудовая деятельность работника не связана с извлечением физлицом коммерческой прибыли, а получаемые результаты труда используются в личных целях (например, овощи с огорода).

Такой наниматель не имеет права вносить записи в трудовую книжку работника. Гарантией трудовых отношений является договор гражданско-правового характера (ГПХ). Заключается он в письменном виде по установленным правилам.

Важно! Подобный наниматель должен сообщать в органы по месту регистрации о том, что принял или уволил работника.

Особенность взаимоотношений по договору ГПХ:

• договор может быть срочным и бессрочным;
• условия в договоре не должны противоречить существующему законодательству;
• наниматель должен выплачивать взносы в фонды ПФР и ФСС за своего работника;
• При оформлении на работу сотрудника впервые наниматель несет ответственность за оформление СНИЛС.

Главные отличия трудового договора и документа ГПХ представлены в таблице ниже.

Важно! В некоторых случаях при судебных разбирательствах ГПД может быть признан трудовым, если есть признаки трудового варианта оформления отношений. Иногда работодатели пытаются подменить эти два понятия, так как обязанности работодателя по ГПД намного легче и меньше.

Плюсы и минусы

Многие трудящиеся считают, что в работе по договору есть много плюсов, среди которых:

1. Нет постоянного графика. Благодаря этому, есть возможность выходить на работу, когда сотрудник посчитает необходимым.
2. Удобное для себя время работы выбирает сам подчиненный.
3. Нет нужды исполнять приказы вышестоящего руководства.

Минусов у работы по договору тоже достаточно:

1. В большинстве случаев при устройстве на работу, люди рассчитывают, что трудовые отношения продлятся долгое время. Но, работа по договору найма чаще имеет определенный период.
2. Прекратить работать по такому договору возможно лишь в случае, если так решит работодатель. При этом, он имеет право не предупреждать подчиненного заранее.
3. Договор найма не предусматривает положенного отпуска, ведь подчиненный получает зарплату за конкретный объем работы.
4. По договору найма нет возможности получать добавочные начисления, типа премий.
5. Декретный отпуск и листок нетрудоспособности оплате не подлежат.
6. При начислениях за больничный лист не будет принят во внимание период работы по такому договору.
7. Срок труда по договору войдет в страховой стаж только в момент наступления пенсионного возраста. Если гражданин пойдет трудиться на другое место, то данный стаж не учитывается.
8. Руководитель освобожден от ответственности перед трудящимся.

Можно ли сэкономить на налогах при договоре подряда с физическим лицом будет интересно узнать любому руководителю:

По трудовому договору, но без ТК: ответственность

Без трудовой книжки можно работать по совместительству, у работодателя физического лица и в том случае, когда отношения оформляются не как трудовые, а как гражданско-правовые.

Трудовое законодательство защищает работника, предоставляет ему особые права и гарантии, а если работодатель злоупотребляет правом и в обход закона вместо трудового оформляет гражданский договор (авторский, подряда и проч.), его привлекут к административной ответственности по 5.27-й ст. КоАП, причем за повторное нарушение наказание более существенное.

Если правом злоупотребляет работник, а гражданский договор заключен именно по его инициативе в целях избежать уплаты обязательных взносов, и, это происходит у работника систематически, его можно привлечь к ответственности за незаконное предпринимательство, например, по 14.1-й ст. административного кодекса.

Трудовая книжка подтверждает наличие трудовых отношений и обозначает их специфику, служит для удостоверения трудовых прав гражданина и свидетельствует о его стаже. Ее необходимость в трудовых отношениях прямо предусмотрена законодательством.

В интересах и работника и работодателя досконально соблюдать эти требования. Это позволит обезопасить отношения и избежать неминуемой ответственности за нарушение обязательного закона.

Официально ли трудоустройство без трудовой?

Не стоит обманываться и верить обещаниям работодателя, утверждающего, что трудоустройство возможно без внесения информации в трудовую или без подписания контракта.

Неофициальная работа подразумевает, что компания не выплачивает взносы по соцстрахованию, не делает отчислений в ПФР или по медицинской страховке. По достижении пенсионного возраста человек не сможет подтвердить собственный стаж, т.е. время, потраченное на работу в недобросовестной компании, не зачтется.

• Работодатель нарушает трудовой договор: что делать работнику, как подать в суд

Работодатель, снимая с себя всякую ответственность за наемный персонал, становится нарушителем закона со всеми вытекающими последствиями.

Для работника согласие на неофициальное трудоустройство означает:

• отсутствие правовой защиты и гарантий оплаты труда;
• отсутствие отпуска, выплат отпускных, пособий по временной нетрудоспособности и т.д.

Получив производственную травму, увечье, добиться компенсаций даже через суд достаточно сложно.

Когда компания подменяет договором ГПХ обычный контракт с работником, должностному лицу стоит быть готовым к штрафу в рамках административной ответственности в размере 10 тысяч рублей, а предприятие оплатит штраф до 100 тысяч рублей по каждому выявленному случаю нарушений. Принятие работника по договору ГПХ частным предпринимателем также влечет взыскание штрафа.