Локальный нормативный акт в организации: что это такое, перечень правовых документов, расшифровка ЛНА, НПА, пример

Разработка перечней обязательных локальных нормативных и правовых актов организации — это работа, с которой придется столкнуться практически каждому более или менее крупному бизнесу, стремящемуся к расширению и повсеместной оптимизации разных коммерческих процессов. Причем каждое предприятие создает собственные ЛПА, основываясь на особенностях профессиональной деятельности в рамках своей сферы. В роли основных внутренних документов, нуждающихся в тщательной проработке и оформлении, выступают должностные инструкции, функциональные положения, наборы правил и так далее.

Нетрудно догадаться, что все перечисленные бумаги должны составляться в полном соответствии с законодательством Российской Федерации. Именно поэтому вопросы, касающиеся их заверения, обычно отдаются на рассмотрение людям, обладающим соответствующим уровнем знаний, в том числе и в плане бухгалтерской и налоговой юриспруденции. Политика документооборота в той или иной компании — это достаточно сложная область, нуждающаяся в грамотном и квалифицированном подходе.

Что такое локальные нормативные акты: расшифровка ЛНА и смежных понятий

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса России, взаимоотношения между работодателями, сотрудниками, партнерами и потребителями регулируются не только законами, действующими на территории страны, но и внутренними положениями самого предприятия. Конечно же, юридическое лицо устанавливает какие-либо правила только в пределах собственной компетенции, с учетом всех допустимых регламентов. Исходя из определений, представленных в ст. 8 ТК РФ, можно понять, что под термином о классическом НПА принято понимать документ, содержащий нормы трудового права, и принимаемый корпорацией в дозволенных рамках.

Примерами подобной документации становятся всевозможные нормативы текущего распорядка, графики отпусков, таблицы рабочих смен, должностные инструкции, положения о коммерческой тайне, свидетельства об обработке персональных данных третьих лиц и так далее. Как уже говорилось ранее, полный перечень ЛНА варьируется в зависимости от запросов и рода деятельности самой организации.

Как отличить локальный нормативный от других кадровых документов

Важно разграничивать локальные нормативные акты и индивидуальные правовые акты, такие как приказы о приеме на работу, увольнении, выплате премий, материальной помощи и другие документы для однократного применения или касающиеся только одного работника.

Главным отличие ЛНА является тот факт, что при наличии профсоюза некоторые локалки необходимо принимать с учетом его мнения (ст. 8 ТК РФ). При этом, коллективные договоры и соглашения к локальным актам относиться не будут.

От рассмотренных нами в другой статье нормативных правовых актов локалки отличаются следующими признаками:

Действуют только в рамках конкретной организации;
Не обладают методами защиты как государственное принуждение и непосредственная государственная санкция – за нарушение положений локалок предусмотрены внутренние дисциплинарные взыскания;
Не являются правовыми, то есть не содержат в себе нормы права. В действительности локальные документы больше содержат правила поведения, правила дисциплины и др.

В Письме Роструда от 15.05.2014 № ПГ/4653‑6‑1 указывается, что штатное расписание является локальным нормативным актом организации, но непосредственно не связанным с трудовой деятельностью. Поэтому работодатель не обязан знакомить с ним новичка при приеме на работу. Перед заключением трудового договора работники должны быть ознакомлены только с локальными нормативными актами, связанными с трудовой деятельностью.
В любом случае, независимо от того, относятся ли штатное расписание и график отпусков к локальным нормативным актам, они должны быть в каждой организации.

Классификация локальных актов

Абсолютно все бумаги рассматриваемого класса с легкостью делятся на две основные, большие группы:

обязательные — их наличие представляется в виде требования, устанавливаемого соответствующими разделами законодательства Российской Федерации;
необязательные — бланки, утверждаемые фирмой по собственному усмотрению, но также с полным согласием с нынешними правительственными постановлениями.

Нетрудно догадаться, что за отсутствие унификаций, которые должны быть приняты юридическим лицом по закону, компания будет вынуждена столкнуться с различными санкциями, в том числе и штрафного, материального формата. Таким образом, ответ на вопрос о том, что это такое обязательный перечень локальных правовых актов (документы ЛНА и НПА) организации, должен интересовать владельцев всех без исключения видов классического бизнеса.

Как оспорить локальный нормативный акт организации

Оспаривать такие акты (в сфере гражданско-правовых или трудовых правоотношений) нужно в судебном порядке. в сфере гражданско-правовых или трудовых правоотношений. Рассмотрение должно проходить в рамках искового производства, по Гражданскому процессуальному кодексу РФ, так как сами спорные правоотношения основаны на свободном волеизъявлении сторон и имеют равноправный, договорный характер, в котором отсутствует властный элемент. Любой локальный акт, изданный в частной организации, обладает свойством диспозитивности, его действие изначально принимается работником добровольно при заключении трудового договора. В случае же последующего несогласия работника с локальным актом он вправе обжаловать его в порядке гражданского судопроизводства.

Готовые решения для всех направлений

Магазины
Мобильность, точность и скорость пересчёта товара в торговом зале и на складе, позволят вам не потерять дни продаж во время проведения инвентаризации и при приёмке товара.

Узнать больше

Склады

Ускорь работу сотрудников склада при помощи мобильной автоматизации. Навсегда устраните ошибки при приёмке, отгрузке, инвентаризации и перемещении товара.

Узнать больше

Маркировка

Обязательная маркировка товаров — это возможность для каждой организации на 100% исключить приёмку на свой склад контрафактного товара и отследить цепочку поставок от производителя.

Узнать больше

E-commerce

Скорость, точность приёмки и отгрузки товаров на складе — краеугольный камень в E-commerce бизнесе. Начни использовать современные, более эффективные мобильные инструменты.

Узнать больше

Учреждения

Повысь точность учета имущества организации, уровень контроля сохранности и перемещения каждой единицы. Мобильный учет снизит вероятность краж и естественных потерь.

Узнать больше

Производство

Повысь эффективность деятельности производственного предприятия за счет внедрения мобильной автоматизации для учёта товарно-материальных ценностей.

Узнать больше

RFID

Первое в России готовое решение для учёта товара по RFID-меткам на каждом из этапов цепочки поставок.

Узнать больше

ЕГАИС

Исключи ошибки сопоставления и считывания акцизных марок алкогольной продукции при помощи мобильных инструментов учёта.

Узнать больше

Сертификация для партнеров

Получение сертифицированного статуса партнёра «Клеверенс» позволит вашей компании выйти на новый уровень решения задач на предприятиях ваших клиентов..

Узнать больше

Инвентаризация

Используй современные мобильные инструменты для проведения инвентаризации товара. Повысь скорость и точность бизнес-процесса.

Узнать больше

Мобильная автоматизация

Используй современные мобильные инструменты в учете товара и основных средств на вашем предприятии. Полностью откажитесь от учета «на бумаге».

Узнать больше Показать все решения по автоматизации

Требования, предъявляемые к подобной документации

Человеку, занимающийся составлением рассматриваемых бланков, следует обратить внимание на ГОСТ Р6.30-2003. В рамках данного правоприменительного стандарта описаны подробные рекомендации по оформлению организационно-распорядительных бумаг. Например, здесь рассказывается о том, что шаблон сертификата в обязательном порядке включает в себя следующий набор информативных блоков:

наименование юридического лица, согласно учредительным свидетельствам;
название самого документа (положение, список правил и так далее);
порядковый номер акта, а также дата и время утверждения;
виза согласования (при наличии);
специальная отметка о наличествующих приложениях;
подпись руководителя предприятия или другого ответственного лица;
временные рамки, в течение которых корпорация будет принимать функционирование бумаги.

Вообще, требований, касающихся процесса составления НПА, намного больше. Как уже говорилось ранее, большая часть из них приводится в выкладках ГОСТ Р6.30-2003.

Требования к такой документации

Лицу, занимающемуся составлением рассматриваемых форм, следует обратить внимание на ГОСТ Р6.30-2003. В рамках данного правоприменительного стандарта описаны подробные рекомендации по оформлению организационно-распорядительных документов. Например, здесь сказано, что шаблон сертификата обязательно включает в себя следующий набор информационных блоков:

наименование юридического лица, согласно свидетельству о регистрации;
название самого документа (регламент, перечень правил и т.п);
порядковый номер акта, а также дату и время утверждения;
подтверждающая виза (при наличии);
особое примечание о доступных приложениях;
подпись руководителя компании или иного ответственного лица;
период, в течение которого компания будет принимать в эксплуатацию бумаги.

В целом к процессу составления правовых актов предъявляется гораздо больше требований. Как было сказано выше, большинство из них приведены в расчетах ГОСТ Р6.30-2003.

Какие нормативы разрабатываются в ООО и ИП

В Трудовом кодексе Российской Федерации приводится исчерпывающий перечень ЛНА, обязательных для создания в рамках каждой организации:

правила внутреннего распорядка;
регламент оплаты труда и премирования;
график отпусков;
стандарт обработки персональных данных;
таблицы сменности, не прикладываемые к договорам;
штатное расписание.

Кроме того, в разных разделах ТК РФ также встречаются упоминания о бумагах, повествующих о нормировании рабочей деятельности, порядке аттестации и применении техники безопасности. Этот список отличным образом отвечает на вопрос о том, какие документы и локальные акты — это обязанность, от реализации которой нельзя уклоняться ни одному юридическому лицу. Все прочие виды НПА классифицируются со стороны закона как самостоятельные регламенты, необходимые исключительно для внутренних нужд самого предприятия.

Какие нормативные документы должны быть в организации

Всю локальную документацию можно разделить на обязательную и необязательную.

Перечень обязательных документов

Обязательные локальные нормативные акты организации:

правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР);
документ, регламентирующий порядок хранения и использования персональных данных работников, например, положение о персональных данных работников;
положение об оплате труда и премировании, если соответствующих условий нет в ПВТР;
ЛНА, содержащий перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём;
локальный НПА, предусматривающий разделение рабочего дня на части.

Перечень не обязательных документов

К необязательным локальным актам относятся такие как положения о персонале, о добровольном мед. страховании, кодексы этики, должностные инструкции – список открытый.

Ни один локальный документ не должен противоречить требованиям законов

Специализированные ЛНА

Правда, стоит помнить, что практически в любом правиле будут присутствовать те или иные исключения. Здесь в роли таковых выступают особые, также обязательные нормативные бумаги, касающиеся исключительно определенных отраслей. Ярким примером деятельности, нуждающейся в разработке и внедрении дополнительной, но не менее важной документации, является обыкновенная школа.

Традиционные образовательные учреждения функционируют, в том числе и с задействованием определенной системы оценок, основы которой, конечно же, закрепляются в бумажном формате. Причем каждое ОУ составляет свой список критериев, предназначенных для применения к учащимся, основываясь на рекомендациях и постановлениях из следующего списка:

Федеральный закон №273-ФЗ.
Официальная программа «Развитие образования на 2022 год».
Приказ Минобрнауки №462.
Постановление Минобразования РФ №1324 и так далее.

Подобных примеров множество: в рамках той или иной сферы всегда найдутся регламенты, используемые исключительно для нее. Конечно, такое положение дел слегка усложняет процесс составления НПА для людей, не слишком разбирающихся в особенностях законодательных нормативов.

Общее представление

ЛНА компании – это не самодурство или самовольство, а правовая документация, базирующаяся на действующем законодательстве и полностью ему подчиненная. Все положения, включаемые в такой набор документов, должны соответствовать требованиям кодексов, законодательных актов разного уровня. Недопустимы противоречие Конституции и нарушение прав, свобод человека. Компания, допустившая подобное при формулировании собственных ЛНА, при выявлении этого факта отвечает перед судебными инстанциями.

Разработка ЛНА предполагает участие юристов, специалистов по кадровому делу и других профессионалов, управляющих предприятием в целом и его отделами в частности. Для фирмы ЛНА становятся местными законами, полностью подчиняющими себе поведение людей на территории предприятия. Документация разрабатывается ответственными за это специалистами предприятия и утверждается руководителем компании, после чего используется для регулирования самых разных областей деятельности. Именно через ЛНА определяется, как необходимо вести себя в той или иной ситуации.

Порядок принятия локальных актов

Нетрудно догадаться, что разработка ЛНА — это процедура, реализуемая в соответствии с максимально комплексным, пошаговым и всесторонним подходом. Эксперты, отвечающие за делопроизводство в рамках тех или иных крупных фирм, всегда делят подобную работу на перечень основных, самых важных этапов:

первичное, базовое оформление;
согласование и аналитика;
внесение необходимых поправок;
утверждение со стороны руководства;
введение в правоприменительное поле;
контроль исполнения.

Причем согласно ст. 372 ТК РФ, человек, ответственный за реализацию всего комплекса операций, должен направить итоговый, готовый к запуску бланк на рассмотрение в орган первичной профорганизации. В роли таковой также может выступать любая другая аналогичная структура, которая занимается представлением интересов сотрудников в течение всего времени их взаимоотношений с работодателями.

Локальным нормативным актом организации не является документ, не принятый специалистами указанной надзорной службы. Конечно, отказать во вступлении той или иной бумаги в силу профсоюз (или его аналог) может исключительно при наличии веских оснований. Кроме того, при появлении каких-либо проблем, связанных с корректностью и грамотностью заверяемого шаблона, представители данного ведомства с легкостью обращаются к вышестоящим органам правительственной инспекции. Государственные специалисты в области взаимодействия с ТК обладают правоприменительными полномочиями, позволяющими им отменить унификацию, оформленную без согласия с текущими нормами законодательства страны.

Распоряжаемся фирмой

В число ЛНА входят распоряжения. Во многих компаниях именно документы такой формы – наиболее часто встречающиеся, многочисленные, регламентирующие работу фирмы. В то же время ранг распоряжения ниже, нежели приказ, изданный основным управляющим лицом – генеральным директором или иным человеком, занимающим самую высокую должность. Приказ – документ, который регламентирует работу предприятия в целом, подчиняет себе весь персонал компании, исключений быть просто не может. А вот распоряжение издается начальником отдела, распространяется только на тех лиц, кто у него в подчинении в соответствии с иерархией должностей.

Распоряжение (в большинстве случаев) представляет собой документ, расписывающий те установки, которые ранее были получены от лиц более высокого должностного уровня. Обычно они принимаются, чтобы зафиксировать все оперативные задачи, решение которых обозначено как первоочередное.

О деталях

Нетрудно догадаться, что разработка полного спектра классификаций локальных нормативных документов и актов — это огромная работа, обладающая невероятным количеством подводных камней. Впрочем, в 2022 году существует большое количество способов, позволяющих облегчить процессы, отдаваемые кадровикам и делопроизводителям самых разных предприятий. Заключаются эти методики, как правило, в необходимости задействования специализированного программного обеспечения. Дело в том, что современные пакеты коммерческих программ уже включают в себя самые разнообразные унификации, с подробными выкладками о том, почему та или иная бумага будет действительно полезна в рамках данной организации.

Производством подобного софта занимается, в том числе и российская . Наш бренд поставляет модули «Склад-15» и «Магазин-15» (а также прочие аналогичные продукты) самым разным юридическим лицам, функционирующим на территории России, Беларуси, Казахстана, Украины и стран Европейского союза. Фирма, работающая в профильной области в течение последних 17 лет, сумела добиться репутации максимально честного, надежного и грамотного создателя всевозможных IT-решений. Аппаратно-программные комплексы Cleverence включают в себя широчайший набор инструментов, подходящих для повсеместной автоматизации и оптимизации практически любых типов классических рутинных бизнес-процессов.

Оформление локального нормативного акта

Как уже говорилось ранее, человек, занимающийся разработкой какого-либо НПА, должен опираться на выкладки, представленные в рамках ГОСТ Р6.30-2003. Согласно представленному правоприменительному регламенту, на каждом бланке рассматриваемого вида в обязательном порядке прописываются следующие блоки и разделы:

наименование организации, вносимое в полном соответствии с учредительными сертификатами;
название самого шаблона, отражающее его суть (правила, должностные инструкции, обязанности мастеров, график отпуска и так далее);
дата утверждения, ссылка на утвержденный приказ, регистрационный номер свидетельства;
место составления, временные рамки функционирования документации, подписи ответственных и руководящих лиц.

Работодатель разрабатывает и утверждает локальный нормативный акт только с учетом позиции органа, представляющего интересы сотрудников и членов коллектива. В роли такового может выступать как отдельное учреждение, действующее в составе юридического лица, так и какой-либо профсоюз. Причем предложения, описанные на бумаге, в обязательном порядке проверяются на предмет соответствия текущим стандартам трудового законодательства Российской Федерации. При выявлении несоответствий шаблон отправляется на дополнительную проверку, а при повторной проблеме с легкостью отменяется путем подачи сопутствующего заявления.

Частые вопросы

В связи с достаточно размытыми дефинициями в законе, на практике возникает множество вопросов по поводу разработки и применения ЛНА.

Что сильнее трудовой договор или локальный акт

Так как локальные акты не могут ухудшать положение работников, в случае противоречия между ЛНПА и трудовым договором – положения ЛНПА не применяются. Трудовой договор имеет юридическую силу выше.

Нужно ли знакомить с данными документами сотрудников

Да, обязанность работодателя ознакомить работника с любым локальный нормативным актом, связанным с его трудовой деятельностью установлена законом. Всех принимаемых на работу до подписания трудового договора ознакомьте с правилами внутреннего трудового распорядка, положениями об оплате труда и персональных данных, с должностной инструкцией (Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4414-6).

Знакомить работника, например, со штатным расписанием, графиком сменности не обязательно.То, что работник ознакомлен с ЛНПА, подтверждает его подпись в журнале ознакомления либо на листе ознакомления к ЛНПА или трудовому договору.

Готовые решения для всех направлений

Узнать больше

Склады

Узнать больше

Маркировка

Узнать больше

E-commerce

Узнать больше

Учреждения

Узнать больше

Производство

Узнать больше

RFID

Первое в России готовое решение для учёта товара по RFID-меткам на каждом из этапов цепочки поставок.

Узнать больше

ЕГАИС

Узнать больше

Сертификация для партнеров

Узнать больше

Инвентаризация

Узнать больше

Мобильная автоматизация

Узнать больше Показать все решения по автоматизации

Локальные нормативные и правовые акты НПА: примеры процессов разработки, утверждения и согласования

Итак, процедура по составлению ЛПА также должна быть подвергнута тщательному разбору, в том числе и путем оформления отдельного документа, рассказывающего ответственным сотрудникам о том, как и что им нужно сделать. Причем в создании как такого, основного инструкционного базиса, так и всех последующих бумаг, могут принимать участие не только топ-менеджеры, но и руководители отделов, старшие мастера, специалисты в области бухгалтерии, кадровики и экономисты. После того как шаблон включил в себя абсолютно все прописные детали, его следует согласовать со всеми вовлеченными отделениями предприятия. Итоговый контроль — проверка со стороны органа, представляющего интересы самих сотрудников. Правоприменительные полномочия такой структуры приводятся в ст. 327 ТК РФ.

Изменение и отмена ЛПА

Понимание того, какие документы — это локальные акты, а какие нет, представляется в виде ключа к грамотной организации рабочего процесса. Нетрудно догадаться, что все поправки, вносимые в представленные бумаги, должны оформляться путем выпуска соответствующих приказов. Причем самостоятельно варьировать различные условия, прописанные в подобных бланках, работодатель не может от слова совсем. Предупреждать персонал о грядущих формациях следует не менее, чем за два месяца до их финального утверждения в рамках предприятия. Именно о таком правиле рассказывают выкладки, присутствующие в ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации. В аналогичном порядке выполняется и отмена всевозможных НПА, регламентировать которую можно в любой момент.

Изменение и аннулирование локального нормативного акта

Понимание того, какие документы являются локальными актами, а какие нет, представлено как ключ к грамотной организации документооборота. Нетрудно догадаться, что все изменения, вносимые в представленные работы, должны быть оформлены изданием соответствующих приказов. Кроме того, работодатель вообще не может самостоятельно варьировать различные условия, прописанные в таких словоформах. Предупреждать персонал о предстоящем обучении следует не менее чем за два месяца до его окончательного утверждения внутри компании. Именно по этому правилу расчеты, представленные в ст. 74 ТК РФ. Таким же образом осуществляется отмена всевозможных правовых актов, которые можно регулировать в любое время.

Надо ли знакомить с документами сотрудников

Ответ на вопрос о том, что это такое локально-правовой и локальный нормативный акт (ЛНА) в кадрах организации и учреждениях, попросту невозможен без вовлечения рабочего коллектива. Как уже говорилось ранее, абсолютно все сертификаты подобного класса утверждаются посредством отправки сопутствующего уведомления в структуру, представляющую интересы специалистов во взаимоотношениях с работодателями. В качестве таковой выступает, например, профсоюз, или любое другое аналогичное учреждение. Кроме того, сами мастера также уведомляются в письменном формате, с получением подписей об ознакомлении. О таких порядках рассказано в законодательстве России, касающемся трудовой деятельности отдельных лиц.

Понимание того, что к локальным нормативным документам относятся все виды актов, затрагивающие самих сотрудников — это ключ к организации грамотного и эффективного рабочего процесса. Однако в рамках задачи по созданию доходного бизнеса существует множество других, не менее важных переменных. Часть из них, например, опирается на необходимость задействования надежного и качественного программного обеспечения. Разработкой таких продуктов занимается, в том числе и российская . Модули «Склад-15» и «Магазин-15» уже включают в себя все шаблоны и рекомендации по составлению классических ЛНА, а также содержат широкий ассортимент разных инструментов, предназначенных для повсеместной оптимизации рутинных бизнес-процессов.

Нужно ли знакомить сотрудников с документами

Ответ на вопрос, что такое локальный правовой и локальный нормативный акт (ЛНА) в штате организации и учреждения, без участия рабочего коллектива просто невозможен. Как было сказано выше, абсолютно все сертификаты этого класса утверждаются путем направления прикрепленного уведомления в структуру, представляющую интересы специалистов по работе с работодателями. В качестве такового выступает, например, профсоюз или любое другое подобное учреждение. Кроме того, письменно уведомляются и сами преподаватели, с подписями об ознакомлении. Такие процедуры описаны в законодательстве России, касающемся трудовой деятельности физических лиц.

Понимание того, что локальные нормативные акты включают в себя всевозможные акты, затрагивающие самих сотрудников, является залогом организации грамотного и эффективного рабочего процесса. Однако в рамках задачи создания прибыльного бизнеса есть множество других, не менее важных переменных. Некоторые из них, например, основаны на необходимости использования качественного и надежного программного обеспечения.