Что такое специальная оценка условий труда
Это комплекс мероприятий, цель которого — установить наличие вредных факторов на каждом рабочем месте и присвоить ему класс риска. Об этом сказано в статье 1 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон о СОУТ).
Существует четыре класса риска:
- Оптимальный (1.0): опасные и (или) вредные производственные факторы либо совсем отсутствуют, либо находятся на безопасном для человека уровне. Созданы предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
- Допустимый (2.0): есть опасные и (или) вредные факторы, но их воздействие не превышает уровни, установленные гигиеническими нормативами. Измененное функциональное состояние организма восстанавливается во время отдыха, к началу следующего рабочего дня или смены.
- Вредный (3.0): уровни воздействия негативных факторов превышают норматив. Подразделяется на подклассы: первой степени (3.1), второй степени (3.2), третьей степени (3.3) и четвертой степени (3.4).
- Опасный (4.0): уровни воздействия негативных производственных факторов способны создать угрозу жизни работника, а последствия — привести к развитию профессионального заболевания.
Результаты СОУТ используются, в числе прочего, при назначении скидок и надбавок к тарифу взносов «на травматизм» и доптарифов по пенсионным взносам. Сотрудникам, которые трудятся на рабочих местах, отнесенных к вредному классу (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или опасному классу, предоставляются дополнительные отпуска (ст. 117 ТК РФ). Для классов 3.0 и 4.0 предусмотрено повышение к зарплате в размере не менее 4% оклада или ставки (ст. 147 ТК РФ). Есть и другие льготы.
Рассчитывать «сложную» зарплату при разных системах оплаты труда
Что важно знать о специальной оценке условий труда малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям
Согласно разъяснению Минтруда от 16 января 2022 года, специальная оценка условий труда проводится у ВСЕХ работодателей. Однако ИП не должны ее проводить, если:
- У ИП нет наемных работников.
- ИП привлекает специалистов на условиях аутсорсинга и у них нет постоянных рабочих мест.
Если СОУТ проходить все-таки нужно (есть сотрудники в штате), то в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам специальной оценки условий труда не выявлены, работодателем в Государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации (по месту его нахождения) подается декларация. Срок действия поданной декларации — 10 лет при условии отсутствия на декларируемом рабочем месте несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или нарушений, выявленных Государственной инспекцией труда субъекта РФ. Декларацию можно подать удаленно на сайте Роструда.
Для новых рабочих мест, образованных в 2022 году, срок проведения специальной оценки условий труда составляет 12 месяцев. Например, если рабочее место образовано, в декабре 2022 года, то срок завершения специальной оценки условий труда — декабрь 2019 года.
Кто может не проводить оценку условий труда
СОУТ не является обязательной для следующих категорий:
- организаций и ИП, не заключивших ни одного трудового договора;
- работодателей — физических лиц без статуса ИП;
- работодателей — религиозных организаций.
Все без исключения работодатели вправе отказаться от СОУТ в отношении рабочих мест надомников и дистанционных работников (ч. 3 ст. Закона о СОУТ).
ВНИМАНИЕ. Вакантные места не подпадают под спецоценку. Дело в том, что при отсутствии сотрудников проанализировать условия их труда невозможно.
Кто проводит специальную оценку условий труда
СОУТ проводится силами специализированной сторонней компании при участии комиссии, созданной работодателем.
В комиссию входят: представители работодателя и профсоюзной организации (если она создана на предприятии), специалист по охране труда (см. «Как стать специалистом по охране труда»). Также в нее нужно включить руководителя малого предприятия либо ИП. Главой комиссии назначается сам работодатель или его представитель.
Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам
Специализированная сторонняя компания должны соответствовать следующим критериям:
- СОУТ является основным видом ее деятельности.
- Получена соответствующая аккредитация.
- В штате числится не менее 5-ти экспертов, имеющих сертификат на выполнение работ по спецоценке. Как минимум, один эксперт является врачом по общей гигиене (или по гигиене труда), либо врачом по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям.
- Есть испытательная лаборатория, аккредитованная на измерение вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Порядок проведения СОУТ
Перед началом процедуры необходимо составить график работ и перечень рабочих мест, подпадающих под специальную оценку. Форма этих документов свободная.
СПРАВКА. СОУТ проводится в отношении рабочего места, а не должности. Поэтому если один человек совмещает сразу несколько должностей, то нужно проверить, сколько рабочих мест он фактически занимает. И каждое включить в перечень.
Далее проходят исследования в рамках СОУТ. По их итогам составляется отчет. Его подписывают специалисты аккредитованной сторонней организации и члены комиссии. Одновременно заполняется карта на каждое рабочее место (формы отчета и карты утв. приказом Минтруда от 24.01.14 № 33н). Сотрудников следует ознакомить с картой под роспись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета. В этот же срок сводные данные спецоценки надо опубликовать на официальном сайте работодателя (при его наличии).
Плюс к этому оформляется декларация соответствия условий труда (форма и порядок подачи утв. приказом Минтруда от 07.02.14 № 80н). В нее входят сведения о рабочих местах, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены, а условия труда признаны оптимальными и допустимыми. Декларацию нужно представить в территориальную инспекцию по труду не позднее 30 рабочих дней после утверждения отчета по итогам СОУТ. Декларацию можно подать через интернет на сайте Роструда. Для этого ее необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.
Получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи через час
График проведения специальной оценки условий труда (СОУТ)
«УТВЕРЖДАЮ» Генеральный директор ООО «График графиков» __________ Андропов А.А. «__» ________ 20__г.
График проведения специальной оценки условий труда (СОУТ)
| № п/п | Этапы работ | Ответственный | Сроки |
| 1. | Заседание состава комиссии по проведению СОУТ, распределение функций. | Комиссия (п. 5 ст. 9 426-ФЗ) | 10.01.19 |
| 2. | Подготовка и утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест. Подготовка материалов, справок и иной документации для организации-исполнителя по каждому рабочему месту и организации в целом. | Комиссия (п. 5 ст. 9 426-ФЗ) | С 10.01.19 по 15.01.19 |
| 3. | Определение организации-исполнителя работ по проведению СОУТ и подготовка к заключению гражданско-правового договора на СОУТ. | Специалист по охране труда | С 15.01.19 по 01.02.19 |
| 4. | Проведение экспертами выбранной организации-исполнителя идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. | Эксперт организации, проводящей СОУТ (п. 2 ст. 10 426-ФЗ) | В течении 10 дней с момента заключения договора |
| 5. | Проведение экспертами организации-исполнителя исследований (измерений) вредных и (или) опасных производственных факторов. | Организация, проводящая СОУТ (п. 6 ст. 12 426-ФЗ) | В течении 20 дней с момента заключения договора |
| 6. | Проведение оценки проведённых исследований, проведение оценки эффективности применения средств индивидуальной защиты (при необходимости). Получение итогового комплекта документов на утверждение комиссии. | Организация, проводящая СОУТ (п. 6 ст. 12 426-ФЗ) | В течении 30 дней с момента заключения договора |
| 7. | Рассмотрение и утверждение отчета о проведении специальной оценки условий труда. | Комиссия (п. 5 ст. 9 426-ФЗ) | 5 дней |
| 8. | Направление Уведомления для организации, проводившей СОУТ, о дне утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. | Комиссия (п.5 ст.9 426-ФЗ) | в течении 3х дней с момента утверждения отчёта |
| 9. | Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда. | Комиссия (п. 5 ст. 15 426-ФЗ) | В срок 30 календарных дней с момента утверждения отчёта |
| 10. | Подача Декларации о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда | Комиссия (п. 1 ст. 11 426-ФЗ) | В срок 30 рабочих дней с момента утверждения отчёта |
| 11. | Размещение сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Ответственный за публикацию материалов на сайте организации (п. 6 ст.15 426-ФЗ) | В срок 30 календарных дней с момента утверждения отчёта |
График составлен «__» ________ 20__г.
Председатель комиссии: должность подпись Ф.И.О.
Скачать форму Графика проведения специальной оценки условий труда .doc
График подготовлен на основании п. 1 статьи 9 Закона 426-ФЗ
Статья 9. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда.
1. Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее – комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.
Сроки и периодичность проведения СОУТ
Последний этап проведения спецоценки завершился к 1 января 2019 года (ч. 6 ст. Закона о СОУТ). Подразумевается, что к этой дате все работодатели провели указанные выше мероприятия и своевременно сдали декларацию.
Когда следует назначить следующую процедуру СОУТ? Если не случится несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, и инспекторы не обнаружат нарушений в сфере охраны труда — повторную спецоценку делать не нужно. И только при наступлении одного из указанных событий необходимо провести внеплановую СОУТ и вновь подать декларацию (см. «Декларацию спецоценки условий труда сделали бессрочной»).
ВАЖНО. При появлении нового рабочего места необходимо организовать внеплановую спецоценку. Сделать это нужно в течение 12-ти месяцев со дня, когда оно введено эксплуатацию.
Сроки и периодичность проведения спецоценки рабочих мест СОУТ
Декларация СОУТ бессрочна
Декларация СОУТ (соответствия условий труда) государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной ТОЛЬКО в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте и отсутствия на нём несчастных случаев (с 2022 года). Ранее Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда при проведении СОУТ была действительна в течение 5 (пяти) лет и по истечение этого времени продлялась ещё на 5 лет в случае сохранения условий труда и отсутствия несчастных случаев на соответствующем рабочем месте.
Срок начала действия СОУТ исчисляется со дня размещения утверждённого отчета о проведении спецоценки условий труда специалистами СОУТ в ФГИС (Федеральной государственной информационной системе учета) результатов проведения специальной оценки условий труда. О дате размещения специалисты из СОУТ обязаны официально информировать в рок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня размещения. До 2022 г. срок действия декларации исчислялся со дня утверждения отчета проведении спец.оценки условий труда.
Декларация прекращает свое действие
Декларация прекратит действие, если:
- у работника выявили профзаболевание;
- произошел несчастный случай на производстве;
- инспектор ГИТ выявил нарушения в отношении работника или на его рабочем месте.
В этих случаях возникает необходимость в проведении внеплановой спец.оценки условий труда. Внеплановая спец.оценка может проводиться и в других случаях (ст.17 закона № 426). Срок проведения внеплановой оценки определяется 6 месяцами со дня наступления вышеперечисленных случаев.
Cтоимость спецоценки и кто ее оплачивает
Закон не регламентирует стоимость процедуры. Цена зависит от ряда факторов: условий рынка, размера организации, численности персонала и проч. В среднем СОУТ одного места обходится в сумму от 600 руб. В большинстве аккредитованных компаний установлен нижний порог цены: даже если спецоценку нужно провести в отношении незначительного числа рабочих мест, например, одного или двух, за процедуру придется заплатить минимум 10 000 рублей.
По общему правилу, финансировать весь комплекс мероприятий по специальной оценке условий труда должен работодатель. Но он может возместить определенную сумму за счет взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Часть таких взносов допустимо направить на предупреждение травматизма и профзаболеваний, в том числе на СОУТ (см. «Изменен порядок возмещения расходов на снижение травматизма и профзаболеваний»).
По каким законам проводить СОУТ?
Безусловно, государственных нормативных документов по этому вопросу немало. Впрочем мы с Вами сегодня отметим четыре наиболее важные. Итак, «СОУТ» Что это в охране труда? Каких документов стоит придерживаться в организации этой процедуры?
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ;
- Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 №426-ФЗ;
- Приказ Минтруда России от 24.01.2014 №33н (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ;
Организации, проводящие СОУТ должны в обязательном порядке иметь в составе аккредитованную испытательную лабораторию. Об этом свидетельствует специальный аттестат аккредитации.
В Трудовом кодексе установлена необходимость проведения специальной оценки условий труда. Обратите внимание на статью 212. Федеральный закон о СОУТ (тот, который №426-ФЗ) рассказывает, как организовать саму процедуру. А методика 33-н устанавливает порядок осуществления измерений и фиксирования и представления результатов.
