В каких случаях проводится внеплановая СОУТ в 2022 году. Проведение внеплановой специальной оценки условий труда

В каких случаях проводится спецоценка вне плана

В ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ указано, в каких случаях проводится внеплановая СОУТ:

создание новых рабочих мест и ввод их в применение;
применение новых технологий на производстве, ввод в применение нового оснащения, способного повлиять на уровень факторов, действующих на сотрудников, несущих вред для его здоровья;
использование в деятельности новых материалов и т. п., оказывающих влияние на здоровье сотрудника;
применение новых СИЗ и СКЗ, способных воздействовать на сотрудников, — несущих вред и опасность для их здоровья.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться при наличии мотивированных предложений от профсоюза об оформлении мероприятия вне плана, в том числе по замечаниям и возражениям сотрудника касаемо результатов СОУТ, проведенной на его рабочем месте. Согласно законодательству, внеплановая СОУТ должна проводиться в следующих случаях (ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ):

при получении компанией документа от ГИТ об оформлении спецоценки вне плана в связи с выявленными нарушениями требований действующего законодательства;
при произошедшем на работе несчастном случае или выявлении профзаболевания, причинами которых стало влияние на сотрудника факторов, несущих вред и опасность его здоровью.

ВАЖНО!

Внеплановая СОУТ по 426-ФЗ может не проводиться при смене Ф.И.О. или работодателя (ИП, реорганизации работодателя, юрлица) или смены названия рабочего места, если это не влечет за собой наступления оснований для оформления спецоценки вне плана, предусмотренных пунктами 3-5 и 7 части 1 ст. 17 этого закона. Решение о неосуществлении мероприятия принимается комиссионно.

Вопрос-ответ

За нарушения в области охраны труда, в зависимости от их тяжести, для работодателя предусмотрены два вида ответственности:

административная;
уголовная.

1. Административная ответственность (предусмотрена за нарушения, не повлекшие за собой последствия в виде причинения тяжкого вреда работнику(ов) или его (их) смерти.)

Ранее для нарушений в области ОТ была общая статья с единым основанием – нарушение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. Теперь в статье 5.27 КоАП РФ сделали градацию на конкретные основания. Укажем, какие это виды наказаний и размеры штрафов, предусмотренные к ним: Нарушения государственных нормативных требований ОТ (за исключением тех видов нарушений, которые будут указаны ниже) влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 до 5 тыс. рублей, для ИП – от 2 до 5 тыс., для юрлиц – от 50 до 80 тыс. рублей. Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ либо ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. рублей, на ИП – от 5 до 10 тыс. рублей, на юридических лиц – от 60 до 80 тыс. рублей. Допуск работника к исполнению трудовых обязательств без проведения обучения по вопросам ОТ, без прохождения обязательных и (или) периодических медицинских осмотров, в случае медицинских противопоказаний, без наличия психиатрических освидетельствований влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 25 тыс. рублей, на ИП – от 15 до 25 тыс. рублей, на юридических лиц – от 110 до 130 тыс. рублей. За необеспечение работников СИЗ предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс. рублей, для ИП – от 20 до 30 тыс. рублей, для юрлица – от 130 до 150 тыс. рублей. Нарушения государственных нормативных требований ОТ лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет наложение штрафа на должностное лицо от 30 до 40 тыс. рублей или дисквалификацию сроком от 1 года до 3-х лет, на ИП – от 30 до 40 тыс. рублей или приостановление деятельности сроком до 90 суток, для юридических лиц – от 100 до 200 тыс. рублей или приостановление деятельности сроком до 90 суток. Также повышается ответственность работодателя в отношении своевременной передачи результатов СОУТ в Государственную инспекцию труда. В соответствии с изменениями в статью 19.5 КоАП РФ, для должностного лица размер штрафа составит от 20 до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет, для ИП – от 30 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 100 до 200 тыс. рублей.

2. Уголовная ответственность (предусмотрена за нарушения, повлекшие причинение тяжкого вреда работнику(ов) или в случае смерти работника(ов)).

Работодатель может быть привлечен к ней в случае причинения тяжкого вреда человеку и в случае смерти работников. Ранее, за причинение тяжкого вреда человеку, в соответствии с частью 1 статьи 143 УК РФ, для должностных лиц назначался административный штраф до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы за период до 18 месяцев, или обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные или принудительные работы сроком до 1 года; либо лишение свободы сроком до 1 года. В соответствии с изменениями размер штрафа повышается до 400 тыс. рублей, срок для обязательных работ устанавливается от 180 до 240 часов, срок исправительных работ увеличен до 2-х лет, сроки принудительных работ и лишения свободы остаются без изменений. Для того же деяния, повлекшего смерть человека по неосторожности, что и ранее, предусматривается наказание в виде принудительных работ до 4-х лет с правом лишения занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет. Впервые в данную статью вводится часть 3, в которой предусмотрены виды наказания за правонарушения, повлекшие смерть 2-х и более лиц. В таком случае для должностного лица предусматриваются принудительные работы на срок до 5 лет или лишение свободы с тем же сроком и с лишением права занимать должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет. Подписанный с организацией, проводящей специальную оценку условий труда договор избавит организацию от штрафов и прочих санкций в случае проверки государственными надзорными органами. Правильно проведенная специальная оценка условий труда, не только избавит работодателя от санкций со стороны государства, но ещё и позволит создать комфортные и безопасные условия труда для работников.

Как составить приказ о проведении внеплановой СОУТ

Выяснив, когда проводится внеплановая СОУТ по Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ, компания подготавливает приказ об осуществлении процедуры. Приказ можно составить, руководствуясь приложением № 5 Приказа Минтруда России от 24.12.2018 № 834н. В нем прописывают:

наименование фирмы;
дату и номер документа;
основания проведения внеплановой специальной оценки условий труда;
количество мест, на которых проводится процедура;
состав комиссии;
дату оформления СОУТ вне плана;
ответственных лиц за сохранность документов по СОУТ;
подписи задействованных в мероприятии лиц.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, проводится ли внеплановая специальная оценка условий труда при изменении наименования должности в штатном расписании. Используйте эти инструкции бесплатно.

Порядок проведения

Порядок проведения внеплановой СОУТ не отличается от того, по которому проводится мероприятие по плану. Выглядит так:

Компания издает приказ об осуществлении процедуры, назначает им комиссию, составляет список мест для оценивания, заключает договор с фирмой, проводящей мероприятие.
После оформления процедуры и проведения замеров составляется отчет.
Отчет об осуществлении мероприятия подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем в срок не позднее чем 30 к. д. со дня его направления работодателю организацией, проводящей процедуру.
Компания ознакамливает сотрудников с результатами оформления мероприятия на их рабочих местах под подпись в срок не позднее 30 к. д. со дня утверждения отчета.
Компания в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета уведомляет об этом фирму, проводившую процедуру, направляет копию утвержденного отчета заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с усиленной квалифицированной подписью.
Работодатель, учитывая условия законодательства РФ о ПД, организует размещение на своем сайте результатов спецоценки в течение 30 к. д. со дня утверждения отчета.
Компания подает декларацию о том, что условия труда соответствуют условиям ОТ, по форме приложения № 1 (Приказ Минтруда от 07.02.2014 № 80н, документ утрачивает силу с 01.03.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 17.06.2021 № 406н) в ГИТ по месту своего нахождения лично или направляет почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

СОУТ при реорганизации: когда можно не проводить?

Минтруд России ответил на вопрос о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) при реорганизации работодателя или его структурных подразделений, если новые рабочие места не вводились, а условия труда на существующих рабочих местах не изменились.

Внеплановая СОУТ

По общему правилу плановая СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). А внеплановая СОУТ проводится в случаях и в сроки, указанные в части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ. Это, в частности:

изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, изменение состава применяемых материалов или сырья, средств индивидуальной и коллективной защиты, если в результате меняются условия труда на рабочем месте;
произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве не по вине третьих лиц или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие вредных или опасных производственных факторов;
ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. В таком случае внеплановая СОУТ проводится на данных рабочих местах в течение 12 месяцев со дня начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса.

СОУТ при реорганизации

При реорганизации работодателя или его структурных подразделений Минтруд России не обязывает проводить внеплановую СОУТ при условии, что:

новые рабочие места не вводились;
условия труда на существующих рабочих местах не изменились;
какие-либо основания для проведения внеплановой СОУТ, указанные в части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ, отсутствуют.

Аналогичное мнение Минтруд России высказывал и ранее (письмо от 16.06.2015 № 15-1/В-2425).

Соответствующие организационные изменения у работодателя, а также решение о не проведении внеплановой СОУТ должны быть приняты комиссией по проведению СОУТ и оформлены протоколом.

Заметьте: не проведение внеплановой СОУТ допускается даже при изменении в ходе реорганизации штатного расписания, состава и наименований структурных подразделений, наименований рабочих мест и профессий (должностей) работников, занятых на данных рабочих местах.

Ознакомление с результатами СОУТ

Работодатель обязан ознакомить работника в письменной форме с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте (ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ). Поэтому в случае не проведения при реорганизации внеплановой СОУТ работники, вновь принимаемые на работу, должны быть ознакомлены под роспись в карте СОУТ:

с результатами ранее проведенной СОУТ на их рабочем месте;
с установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда.

Об этом сказано, в том числе, в письме Минтруда России от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913.

Невыполнение работодателем обязанности по ознакомлению работников с результатами СОУТ на их рабочих местах рассматривается как нарушение порядка проведения СОУТ и при совершении впервые влечет:

для должностных лиц — предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10 000 рублей;
для работодателей — индивидуальных предпринимателей — наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10 000 рублей;
для работодателей — юридических лиц — наложение административного штрафа в размере от 60 000 до 80 000 рублей.

Нормативная база

Письмо Минтруда России от 15.10.2020 № 15-2/ООГ-3040 «О проведении инструктажа и СОУТ для работников, которых вернули с удаленной работы в офис»
Письмо Минтруда России от 10.09.2017 № 15-1/ООГ-2556 «О проведении внеплановой специальной оценки условий труда в случае создания юрлица (регистрации ИП)»

Письмо Минтруда России от 02.11.2017 № 15-1/ООГ-2982 «О проведении внеплановой специальной оценки условий труда при перемещении рабочих мест»