Унифицированная форма КС-17 “Акт о приостановлении строительства”. Бланк и образец заполнения

Акт форма КС-17 является документом, призванным подтвердить наличие факта приостановки (иногда консервации) ведения строительных работ по конкретному объекту на определенной площадке. В статье расскажем про КС-17 Акт о приостановлении строительства, дадим ответы на часто задаваемые вопросы.

Формой аргументируется основа, позволяющая осуществить взаиморасчеты между сторонами соглашения, поскольку исполнителем получено подтверждение о принятии решения заказчиком в части приостановки или полного прекращения ведения строительства. Утверждение формы было произведено Госкомстатом 11.11.1999 путем издания своего Постановления №100.

Для чего используется акт КС-17

С помощью акта о приостановке строительства представитель заказчика и подрядной организации выражают свое взаимное намерение временно остановить производимые строительные работы на конкретном объекте. Акт заверяется подписями обеих сторон и поясняет причины приостановки, а также стоимостные показатели относительно планируемых трат на строительные работы и фактически произведенных на момент приостановки работ.

После подготовки рассматриваемого акта участникам приостановленного процесса строительства следует приступить к реализации последующего этапа, подразумевающего определение полного комплекса работ, связанного с осуществлением мер, направленных на консервацию объекта.

Особое внимание уделяется определению затратной составляющей, взаимосвязанной с процессами после приостановки работ (организацией охранных мероприятий на «замороженном» объекте, закупкой материальных ценностей и пр.) Подготовка акта КС-17 может подразумевать как сам процесс расторжения отношений, так и их временное прекращение.

Если в отношениях фигурирует инвестор, то к нему может быть обращено требование предоставления финансового ресурса, обозначенного рамками инвестиционного контракта.

В соответствии с законодательными положениями процесс консервации не подразумевает прекращение контрактных отношений в области строительства объекта, поэтому сторонам заранее в договоре рекомендовано предусмотреть порядок действий в случае приостановки строительного процесса.

Что это за документ

В постановлении Госкомстата № 71а от 30.10.1997 указано, что это за форма КС-11 — акт приемки законченного строительства. Подписание акта обеими сторонами означает, что строительные работы завершены.
Перед тем как подписать акт приемки по форме КС-11, заказчик проверяет объект, сверяясь с проектно-сметной документацией. Кроме того, стороны составляют документы, в которых отражается фактический объем строительных работ и результаты замеров и исследование готового объекта. Перечень приложений заказчик и исполнитель оговаривают заранее — при заключении первоначального подрядного договора или государственного контракта.

Кто заполняет форму акта КС-17

Составлением формы занимается заказчик, выступивший инициатором проекта строительства объекта, когда им или стороной-инвестором инициировано решение, связанное с прекращением ведения строительных работ. Составление акта требует подготовки такого количества экземпляров, которое требует данная ситуация. Минимум их два – заказчику и подрядчику; возможно предоставление документа инвестору (по требованию).

Форма подлежит хранению в бухгалтериях сторон-участниц контракта. Для корректного заполнения положений акта о приостановке строительства требуется присутствие данных, полученных на основании сведений из первоисточников (бланков КС-6, КС-6а).

Что понимают под приостановлением договора

Понятие «приостановление договора» в законодательстве отсутствует. Приостановить можно исполнение обязательств по договору. Например, выполнение работ, оказание услуг. Для этого должны быть основания.

Полагаем, приостановить исполнение договора можно и по соглашению сторон.

Что понимают под приостановлением договора

Законодательство не содержит понятий «приостановление договора», «приостановление действия договора». Такой механизм для договоров не предусмотрен.

При этом приостановить можно исполнение обязательств по договору. Например, приостановить поставку товара, выполнение работ. По общему правилу приостановить исполнение обязательств можно, когда <*>:

— другая сторона не исполнила своих обязательств;

— очевидно, что другая сторона не исполнит обязательств в срок. Об этом должны свидетельствовать определенные обстоятельства.

ПримерООО «А» заключило с ООО «Б» договор поставки. Согласно договору ООО «А» должно произвести предоплату не позднее 05.03.2020. ООО «Б», в свою очередь, должно поставить товар не позднее 13.03.2020. По состоянию на 12.03.2020 ООО «А» оплату не произвело. В связи с этим ООО «Б» может приостановить исполнение своего обязательства по поставке товара <*>.

Бывает, что контрагент не исполняет обязательства частично. Тогда исполнение своих обязательств можно приостановить в соответствующей части <*>.

На заметкуВ вышеописанных ситуациях сторона может не только приостановить исполнение своих обязательств, но и отказаться от их исполнения и потребовать возмещения убытков <*>.

Можно ли приостановить исполнение договора по соглашению сторон

Бывает, что обе стороны согласны на некоторое время приостановить исполнение обязательств по договору. Например, в договоре аренды стороны хотят закрепить период, когда арендатор не будет пользоваться помещением. По истечении этого периода аренда продолжится.

Для таких случаев отдельного механизма законодательство не предусматривает. Полагаем, исходя из принципа свободы договора стороны могут согласовать такое условие в договоре <*>.

Пример формулировки условия в договоре:«Нежилое помещение предоставляется в аренду на срок:с 10.01.2020 по 31.08.2020 ис 01.11.2020 по 09.01.2021.В период с 01.09.2020 по 31.10.2020 арендатор помещением не пользуется. Арендную плату, коммунальные и эксплуатационные платежи за этот период арендатор не оплачивает».

При этом в отношении договоров аренды нужно учитывать следующее. Арендатор обязан вносить арендную плату до момента возврата помещения арендодателю <*>. Возврат помещения производится по передаточному акту, иному документу о передаче <*>.

В связи с этим на период перерыва в аренде рекомендуем оформлять акт о возврате помещения арендодателю. При продолжении аренды — соответственно, акт о передаче помещения арендатору. Акт подтвердит, что помещение действительно не использовалось арендатором. Он также позволит избежать спора о необходимости оплаты таких периодов.

Для того чтобы обеспечить своевременную приемку-передачу помещения, рекомендуем также предусмотреть ответственность сторон за уклонение от этих действий.

Пример формулировки условия в договоре:«Арендатор обязуется 31.08.2020 возвратить нежилое помещение арендодателю по акту приема-передачи помещения, а арендодатель обязуется принять его. За уклонение от приемки помещения арендодатель уплачивает пени в размер 0,5% от размера месячной арендной платы за каждый день уклонения.Арендодатель обязуется 01.11.2020 передать арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять его. За уклонение от приемки помещения арендатор уплачивает пени в размере 0,5% от размера месячной арендной платы за каждый день уклонения».

Когда можно приостановить выполнение работ по договору

Приостановить выполнение работ можно, когда <*>:

— заказчик нарушает свои обязанности по договору и это препятствует исполнению договора подрядчиком.

Пример нарушения заказчикаЗаказчик не предоставил подрядчику материалы, оборудование, техдокументацию или вещь, которую нужно переработать (обработать);

— очевидно, что заказчик не исполнит своих обязательств в срок. Об этом должны свидетельствовать определенные обстоятельства.

ПримерМежду ООО «А» (заказчик) и ООО «Б» (подрядчик) заключен договор подряда. Подрядчик приступил к выполнению работ 10.02.2020. Заказчик должен не позднее 30.03.2020 передать подрядчику материал, который является уникальным. Он будет использован на завершающем этапе работ. В стране места нахождения ООО «А» с 01.03.2020 по 01.05.2020 запретили вывоз указанного материала за пределы страны. До 01.03.2020 ООО «А» материал подрядчику не направило.ООО «А» не поставит материал в срок. Об этом очевидно свидетельствуют обстоятельства. Соответственно, ООО «Б» может приостановить выполнение работ.

В ряде ситуаций подрядчик обязан приостановить выполнение работ до получения указаний от заказчика. Это надо сделать, когда подрядчик обнаружил, что <*>:

1) материалы, оборудование, документация, вещи, переданные заказчиком, непригодные или некачественные.

Обратите внимание!Это правило конкретизировано для проектных работ. Так, подрядчик обязан до получения указаний заказчика приостановить проектные работы, если некачественно подготовлены:— задание на проектирование;— комплект исходных данных, необходимых для исполнения договора <*>;

2) указания, которые дал заказчик в отношении способа исполнения работы, могут привести к неблагоприятным последствиям.

На заметкуПоследствия могут быть неблагоприятными как для заказчика, так и для подрядчика <*>;

3) есть иные обстоятельства, которые создают угрозу годности или прочности результата работы либо при которых работу нельзя будет завершить в срок. Такие обстоятельства должны быть не зависящими от подрядчика;

4) нужны дополнительные работы. Они не учтены в проектно-сметной документации и влекут увеличение сметной стоимости строительства. Подрядчик в таком случае обязан сообщить об этом заказчику. Работы приостанавливаются, если ответ от заказчика не получен в течение 10 дней. Законодательством или договором может быть установлен иной срок.

Обратите внимание!По общему правилу заказчик должен возместить подрядчику убытки, которые вызваны таким простоем <*>.

Приостановление строительства

Для строительных работ кроме вышеназванных случаев предусмотрен дополнительный механизм приостановления строительства. Он отличается тем, что:

1) приостанавливает течение нормативного срока строительства <*>;

2) не связан с технологическими перерывами в строительстве <*>.

На заметкуТехнологические перерывы — это периоды, когда строительные работы не выполняют из-за воздействия природно-климатических факторов на условия труда и технологию производства <*>;

3) имеет самостоятельные основания для приостановления работ. Так, приостановить строительство могут <*>.

а) подрядчик, если он не может выполнять работы уже более одного месяца из-за отсутствия материалов, оборудования, которые должен предоставить заказчик, либо из-за неоплаты заказчиком работ в срок;

б) заказчик, если он:

— планирует законсервировать объект;

— хочет прекратить дальнейшее строительство;

— выявил недостатки в работе подрядчика, которые могут угрожать безопасности и надежности объекта строительства;

в) органы госнадзора, иные госорганы в случаях, установленных законодательством;

г) иные лица по основаниям, предусмотренным законодательством и (или) договором;

4) предполагает специальное оформление. Так, приостановление строительства оформляют актом установления даты приостановления строительства, а возобновление строительства — актом установления даты возобновления строительства. Формы актов установлены в приложении Г к ТКП 45-1.03-122-2015.

Обратите внимание!Приостановление строительства следует отличать от консервации объекта строительства. Консервация предполагает приостановление строительства на срок свыше 3 месяцев. При этом строительные работы прекращаются, а договор стройподряда расторгается <*>.

Когда можно приостановить оказание услуг по договору

Оказание услуг можно приостановить по общим основаниям, когда <*>:

— заказчик не исполняет обязательств по договору. Например, заказчик не внес предоплату;

— очевидно, что заказчик не исполнит своих обязательств в срок. Об этом должны свидетельствовать определенные обстоятельства.

Дополнительные основания приостановления могут быть предусмотрены для отдельных видов услуг. Так, оператор электросвязи может приостановить оказание услуг абоненту, например, когда он выявил <*>:

— нарушения порядка пропуска трафика, связанные с использованием абонентского номера;

— признаки подозрительного поведения абонента.

Кроме того, стороны могут предусмотреть основания приостановления услуг в договоре.

Пример формулировки условия в договоре:«Исполнитель вправе приостановить оказание заказчику образовательных услуг, если численность сотрудников заказчика, посещающих семинар, составит менее 5 человек в течение 3 занятий подряд».

Читайте этот материал в ilex >> *по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex

Кем подписывается бланк документа?

В большинстве случаев в подписании акта о приостановке строительных работ участвуют следующие лица:

• руководитель организации-заказчика;
• руководитель компании-подрядчика;
• главные бухгалтеры указанных сторон.

Иногда в подписании акта КС-17 могут принять участие уполномоченные представители указанных сторон, если имеются соответствующим образом оформленные на них доверенности. Подписи фиксируют на оборотной стороне формы, где проставляют печати.

Возможно ли видоизменение бланка

Хотя форма КС-17 утверждена Госкомстатом, ее можно видоизменить без потери содержания. В любом случае порядок составления акта о приостановлении строительства должен быть зафиксирован Учетной политикой организации.

Важно! Форма КС-17 может быть скорректирована при условии, что содержание всех строк и граф останется неизменным.

Необходимость внести дополнения в акт КС-17 о приостановлении строительства возникает ввиду специфики отношений между сторонами договора. Чтобы отразить всю информацию, имеющую отношение к взаиморасчетам, организация вправе:

• изменить ширину столбцов (расширить или сузить их);
• включить дополнительные строки;
• прикрепить вкладные листы.

Чтобы бланк с внесенными изменениями имел юридическую силу, потребуется издать распоряжение по каждому факту поправок. Если же некоторые графы документа в конкретной ситуации заполнять не нужно, рекомендуется поставить прочерк или просто оставить столбец пустым.

Стоит отметить, что при сотрудничестве одновременно с несколькими подрядчиками бланк составляется для каждого из них в отдельности. Другими словами, количество актов приостановления строительства будет совпадать с количеством подписанных договоров.

Как оформляется акт формы КС-17

В структуре документа присутствуют следующие составляющие:

• Раздел общего назначения, подразумевающего перечень данных об участниках сделки (титульная часть бланка КС-17);
• Таблицы лицевого листа;
• Аналогичной табличной формы с оборотной страницы;
• Заключительных аспектов и подписей сторон.

Верхняя часть лицевой стороны бланка акта КС-17 содержит сведения:

• полное название организации-инвестора с указанием контактных данных, адреса расположения и регистрационных реквизитов по ОКПО;
• аналогичные сведения, касающиеся подрядной организации и компании-заказчика, разделенные обособленными строками;
• название объекта строительства, намеченного к приостановке с обозначением его адреса расположения;
• данные о контракте подряда с указанием его реквизитных подробностей – дата и номер;
• документ, являющийся основанием для выполнения строительных работ на конкретном объекте;
• основание (в виде названия документа), действием которого спровоцировано прекращение рабочего процесса на строительной площадке.

Отдельной строкой представлено название самого документа, рядом с которым расположены его номер и дата составления.

Далее следует табличная часть, в которой заключены данные, характеризующие предполагаемый к приостановке объект строительства. Таблица включает в себя 12 граф, подлежащих заполнению. Заполнение граф табличной части формы КС-17:

Каков порядок заполнения

По правилам стороны могут использовать утвержденные формы КС 11 из постановления № 71а. Но с 2013 года применение унифицированных бланков не обязательно. И заказчик, и исполнитель вправе воспользоваться базовым типовым документом и доработать его в соответствии с отраслевой спецификой. Убирать утвержденные Госкомстатом строки, колонки и ячейки нельзя.

Инструкция, как заполняется типовая форма КС-11 в строительстве (при реконструкции, техническом перевооружении):

1. Укажите реквизиты документа — его номер, дату составления.
2. Отметьте подрядную организацию и ее ОКПО.
3. Определите заказчика и исполнителя.
4. Назовите объект строительных работ, его адрес.
5. Впишите орган, который разрешил провести строительные процедуры.
6. Отметьте, привлекались ли к работам субподрядчики.
7. Пропишите наименование и адрес проектировщика, разработавшего проектно-сметную документацию.
8. Укажите, кто и когда утвердил ПСД. Обычно это делает заказчик.
9. Определите период строительства.
10. Заполните одну из таблиц с описанием показателей строительного объекта. Вариант А заполняют при нежилом строительстве, вариант Б — при постройке жилых домов.
11. Укажите, совпадает ли конечный объект с заявленными требованиями. Сошлитесь на документы сдачи-приемки оборудования и самого строительного объекта.
12. Заполните таблицу о дополнительных работах, включенных в ПСД и фактически проведенных исполнителем — озеленение, благоустройство, покрытие дорог.
13. Определите стоимость работ.
14. Перечислите неотъемлемые приложения.
15. Укажите дополнительные условия строительства (при необходимости).

Согласованный акт подписывают представители сторон. При подписании укажите название компаний заказчика и исполнителя.

Образец

КС-2 — что это в строительстве?

Как расшифровывается КС-2 и в чем ее суть, можно узнать, изучив указания по применению и заполнению форм в упоминавшемся выше «Альбоме унифицированных форм». В указанном документе обозначается, что данная форма составляется на основании другой формы КС, а именно, Журнала учета выполненных работ КС-6а.

Полное название формы КС-2 звучит как «Акт о приемке выполненных работ». Однако в строительной терминологии можно встретить и другие названия данной формы, например, «выполнение» или «процентовка». Пример процентовки в строительстве приведен на рисунке 1.

Рисунок 1. Пример процентовки в строительстве

Таким образом, расшифровка КС-2 в строительстве дает представление о том, для чего используется документ данной формы. Основная функция КС-2 — это учет выполненных работ на том или ином объекте. При этом акт данной формы может быть составлен для разных видов строительно-монтажных работ и для разных типов объектов.

Процентовка в строительстве имеет большое значение в связи с тем, что на основании данного акта составляются и другие формы КС. К таким формам относятся, например, справки КС-3. Иногда форма КС-2 используется для сверки данных с журналами КС-6 и КС-6а.

Что такое КС-6 в строительстве и их расшифровка, будет написано более подробно далее по тексту. Однако следует сразу сказать, что указанные формы, как правило, составляются производителями работ на объекте, но иногда могут составляться и специалистами сметного отдела или отдела ПТО.

Возвращаясь к вопросу о том, что такое процентовка в строительстве, необходимо обозначить, что для сметчика данная форма является одной из основополагающих в сметном деле. Поэтому умение составлять акты КС-2 входит в список должностных обязанностей специалистов данной профессии.

О том, что такое процентовка, проще и эффективнее всего получать знания из специализированной литературы, а также на практике. Ведь именно при составлении актов КС-2 на реальный объект знания усваиваются лучше.

В данной статье следует отметить, что процентовка в строительстве — это документ, на основании которого происходит не только приемка выполненных на объекте работ. Но также это форма, которая является основанием для оплаты стоимости выполненных работ.

Кроме того, необходимо отметить, что процентовка — это форма, с использованием данных которой составляются некоторые другие формы из перечня КС. Например, справка о стоимости выполненных работ КС-3. Иногда, как отмечалось выше, КС-2 служит основанием для сверки и составления КС-6а и прочих форм.

Как составить образец процентовки, в каждом отдельном случае зависит от нескольких факторов: от источника финансирования, от типа строительного объекта, от вида строительно-монтажных работ и т.д. Однако в связи с тем, что форма КС-2 является унифицированной, в ее составлении для всех объектов прослеживается много общих черт.

Таким образом, процентование выполненных работ — это сложный процесс. Однако данный процесс является одним из важнейших как в сметном деле, так и строительстве.