Повышение квалификации по профстандарту «Бухгалтер»

В век информационных технологий и стремительного развития бизнес-процессов бухгалтерский учёт приобретает новые формы. Квалифицированный бухгалтер, идущий в ногу с новыми технологиями, ценится компанией и не остаётся без работы.

Для приобретения современных знаний можно воспользоваться курсами по повышению квалификации офлайн или онлайн, без отрыва от основной деятельности.

Выбор учебного центра — задача, требующая внимательного подхода и тщательного анализа.

Что такое ИПБ России?

Весной 1997 года при участии Минфина РФ и ряда высших учебных заведений и общественных организаций был создан Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ). Сегодня эта некоммерческая структура объединяет десятки аттестованных профессиональных преподавателей, ведущих специалистов предприятий в области бухучёта.

Основные цели и задачи ИПБ — координация деятельности квалифицированных специалистов в рамках единой системы.

• Институт объединяет профессионалов в области бухгалтерского учёта и аудиторской деятельности, организации, оказывающие услуги в области экономики и финансов. Сюда входят центры, обучающие будущих специалистов или повышающие квалификацию бухгалтеров и экономистов, финансового менеджмента.
• Аттестация квалификации бухгалтеров и финансистов с целью повышения их профессионального статуса и привлекательности для работодателей.
• Оперативное реагирование на изменения законодательства в области экономики и бухгалтерии, информирование членов ИПБ об этих новшествах и дополнениях.
• Формирование положительного мнения общества о специалистах бухгалтерского учёта, профессионалов в области аудиторских и консалтинговых услуг. Совершенствование деятельности персонала экономических субъектов.
• Разработка новой методологии и методов финансовой отчётности, экономического аудита, консалтинга. Внедрение в практику новой методологии, отвечающей требованиям международных стандартов в области экономики и финансов.

Требуются изменения в бухгалтерской деятельности, в результате которых бухгалтер должен стать не калькулятором, а экономистом высокого уровня. Формирование системы профессиональной аттестации является ключевым моментом этого процесса.

Институт профессиональных бухгалтеров и специалисты Министерства финансов разработали Положение об аттестации бухгалтера и Порядок проведения квалификационных экзаменов на звание профессионального бухгалтера. Документы утверждены Межведомственной комиссией по реорганизации бухгалтерского учёта и финансовой отчётности.

Материалы по применению профессионального стандарта

Материалы по применению профессионального стандарта «Бухгалтер», подготовленные экспертами ИПБ России

ИПБ России — основной разработчик профессионального стандарта «Бухгалтер» — обеспечил процесс актуализации и сопровождал проект на всех его этапах. Поэтому ИПБ России начинает серию публикаций, которые помогут работодателям и самим бухгалтерам воспользоваться всеми преимуществами новой редакции стандарта и «расшить» узкие места, связанные с применением проф. стандартов. Материалы подготовлены экспертами ИПБ России и основаны на вопросах, поступавших разработчику, а также учитывают нюансы обсуждений, которые более двух лет велись на разных площадках.

Выделим основные и наиболее значимые изменения актуализированного профессионального стандарта «Бухгалтер»:

1. Для работников бухгалтерских служб предусмотрено 4 квалификационных уровня (в прежней редакции их было 2). Таким образом, в зависимости от характера выполняемых трудовых функций и действий, а также степени полномочий и ответственности квалификация бухгалтеров дифференцируется от 5 до высокого 8 уровня. Новые 7 и 8 квалификационные уровни предназначены для работников бухгалтерских служб экономических субъектов, имеющих сложную организационную структуру, крупных холдингов и бухгалтерских аутсорсинговых компаний.
2. Введение дополнительных квалификационных уровней обеспечит учет специфики работы руководителей бухгалтерских служб, которая заключена в повышенной сложности и сопровождается повышенной ответственностью, а также поможет совершенствовать образовательные программы для бухгалтеров.
3. Внесены уточнения в квалификационные требования к работникам 5 и 6 уровня, которые помогут руководителям бухгалтерских и кадровых служб в определении потребности в повышении квалификации бухгалтеров.
4. Закреплено требование повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за 3 года для работников бухгалтерских служб, начиная с 6 уровня. Это требование, аналогичное требованию, установленному для аудиторов, закрепит фактически сложившуюся практику, поскольку бухгалтер обязан быть в курсе постоянно меняющегося законодательства.

Другие материалы

• Рекомендации по применению профессиональных стандартов в организации доступны на нашем сайте

  На нашем сайте размещены Рекомендации по применению профессиональных стандартов в организации, разработанные ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России.

• Оценка полноты и качества профстандарта «Бухгалтер»: итоги

  Рабочая группа по оценке полноты и качества профессионального стандарта «Бухгалтер», сформированная Комиссией по профессиональным квалификациям в области бухгалтерского учета, подвела итоги опроса работодателей. Этот опрос рабочая группа проводила в соответствии с решением комиссии от 3 июня 2016 года.

• Профстандарт «Бухгалтер»: разъяснения и комментарии

  Профстандарт «Бухгалтер» действует уже полтора года. ИПБ России, как разработчик этого документа, обязан проводить мониторинг его применения. Анализ показал, что применение профстандарта вызывает немало вопросов как у работодателей, так и работников бухгалтерских и финансовых служб. Эти вопросы мы обсудили в ходе круглого стола.

• Все государственные учреждения должны утвердить планы-графики внедрения профстандартов

  Об этом сообщила заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова на семинаре, посвященном применению профессиональных стандартов, который организовал Минтруд России для федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений.

• В профстандарт «Бухгалтер» будут внесены изменения

  22 апреля 2016 года решением Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка утверждена новая редакция разделов 3.1 и 3.2 профессионального стандарта «Бухгалтер». Данная редакция была подготовлена ИПБ России.

• Открытый вебинар по вопросам системы профессиональных квалификаций

  30 марта 2016 года в РСПП состоялся первый открытый вебинар по вопросам системы профессиональных квалификаций.

• Закон о независимой оценке квалификации поступил в Госдуму

  Законопроект предусматривает формирование объединениями работодателей и профсоюзами системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам, основанной на доверии к качеству этой оценки со стороны работодателей и граждан.

• Минтруд России разъяснил, как применять профстандарты

  На сайте Минтруда России размещена информация, посвященная вопросам применения профессиональных стандартов. В документе, в частности, указывается, что государственным и муниципальным организациям, следует провести анализ профессиональных компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам.

• Расходы на оценку квалификации можно будет учесть при налогообложении

  На заседании Правительства РФ, которое состоялось 24 марта 2016 года, рассматривался вопрос о формировании национальной системы профессиональных квалификаций. Как следует из доклада министра труда и социальной защиты РФ М.А. Топилина, подготовлено несколько законопроектов, которые должны положительно сказаться на процессе внедрения профессиональных стандартов.

• Кто и как будет определять, что квалификация бухгалтера соответствует требованиям профстандарта «Бухгалтер»?

  В настоящее время в стране создается национальная система профессиональных квалификаций. Указом Президента РФ от 16 апреля 2014 года № 249 образован Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.

• Обязательно ли бухгалтерам подтверждать свою квалификацию в соответствии с профессиональным стандартом «Бухгалтер»?

  В настоящее время законодательная основа национальной системы профессиональных квалификаций продолжает формироваться. Часть нормативных правовых актов уже принята, другая часть находится в процессе обсуждения.

• «Квалификация специалиста, прошедшего нашу аттестацию, соответствует требованиям профстандарта „Бухгалтер“» — интервью президента ИПБ России Л. И. Хоружий

  О причинах, по которым ИПБ России выступил с инициативой самостоятельно разработать профессиональный стандарт «Бухгалтер», перспективах его применения, системе аттестации Института, основанной на этом профстандарте, мы беседуем с президентом ИПБ России Людмилой Ивановной Хоружий.

  Читайте также:  Порядок освобождения от уплаты НДС в 2021-2022 годах
• ИПБ России проводит цикл совещаний и вебинаров по применению профстандарта «Бухгалтер»

  Дирекция ИПБ России проводит вебинары и встречи с руководителями и сотрудниками УМЦ и ТИПБ по вопросам утверждения в качестве основы для проведения профессиональной аттестации ИПБ России профстандарта «Бухгалтер».

• Репортаж о круглом столе «Применение профессионального стандарта „Бухгалтер“ экономическими субъектами России»

  25 февраля 2015 года состоялся круглый стол «Применение профессионального стандарта „Бухгалтер“ экономическими субъектами», который был организован ИПБ России. Целью круглого стола было разъяснение положений и логики разработки профстандарта со стороны ИПБ России, а также обсуждение порядка применения стандарта и его дальнейшего развития.

«Бухгалтер» — профессиональный стандарт 2022 года

Положение о профстандарте утверждено Приказом Минтруда России № 103н от 21.02.2019. Профессиональный стандарт 309 содержит требования к квалификации бухгалтера и главного бухгалтера. Описание трудовых обязанностей рядового сотрудника бухгалтерии включает следующие положения.

• Ведение бухгалтерского учёта — учёт первичных документов экономического субъекта, денежное измерение деятельности организации и обобщение фактов.
• Составление и представление финансовой отчётности предприятия — контроль бухгалтерского учёта внутри компании, ведение налоговой отчётности, в частности налоговых отчётов и деклараций, отслеживание денежных потоков.
• Финансовая отчётность субъекта экономики, имеющего обособленные подразделения — ведение и отчётность по деятельности подразделений, выделенных на отдельные балансы.
• Консолидированная отчётность — контроль и методическое обеспечение составления отчётов группы организаций, управление процессом предоставления необходимой документации экономического субъекта.
• Оказание субъектам услуг по ведению финансовой документации и оформлению налоговых деклараций, в области бухгалтерского и налогового консультирования, а также консультаций в смежных областях, например ведение финансового анализа внутри организации.

Трудовые функции

Несмотря на обозначенные категории специалистов, профстандарт, утвержденный Правительством РФ первоначально, содержал только две группы трудовых функций:

• группа А. Ведение бухгалтерского учета (уровень квалификации 5);
• группа В. Составление и предоставление финансовой отчетности экономического субъекта (уровень квалификации 6).

С 6 апреля в профстандарт бухгалтера 2022 добавится еще:

• группа С. Составление и предоставление финансовой отчетности экономического субъекта, имеющего обособленные подразделения (уровень квалификации 7);
• группа D. Составление и предоставление консолидированной отчетности (уровень квалификации 8);
• группа Е. Оказание экономическим субъектам услуг по ведению бухучета, включая составление бухгалтерской отчетности (уровень квалификации 8).

Подробнее об описаниях уровней квалификации см. Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н.

В описательной части возможных наименований должностей указаны:

• бухгалтер;
• бухгалтер I категории;
• бухгалтер II категории;
• главный бухгалтер;
• начальник (руководитель, директор) отдела (управления, службы, департамента) бухгалтерского учета;
• начальник (руководитель, директор) управления (службы, департамента) консолидированной финансовой отчетности;
• директор по операционному управлению;
• директор по бухгалтерскому аутсорсингу;
• коммерческий директор;
• директор по развитию бизнеса.

Предложенное в новом стандарте многообразие наименований профессий бухгалтерского и финансового сектора вполне отражает действительность. А если в организации введены иные наименования должностей, то они могут остаться без изменений.

Профстандарт для главного бухгалтера

Основные положения должностной инструкции утверждены и должны базироваться на законодательных актах (п. 4 ст. 7 ФЗ № 402, п. 5 ст. 7 ФЗ № 402, Постановление Минтруда РФ № 37 от 21.08.1998).

В 2016 году вступил в силу ФЗ № 122 от 02.05.2015, который внёс ряд существенных изменений в части профессиональных стандартов. Закон разделил работодателей на две группы: обязанных соблюдать стандарты для главных бухгалтеров и тех, кто может считать положения законодательства ориентиром в разработке должностных обязанностей главы бухгалтерии.

Однако есть пункты, которые обязаны соблюдать все организации.

• Наличие у главного бухгалтера высшего образования, опыта работы в этой должности и отсутствие судимости.
• Соблюдение законов, учитывающих требования к главе бухгалтерии, которые имеют свои нюансы из-за особенностей отрасли работы предприятия.
• Следование нормативным и иным документам, устанавливающим для главного бухгалтера организации какие-либо льготы или ограничения.

В части прочих должностных обязанностей руководители экономических субъектов, которые обязаны применять положения законодательства, пользуются профессиональным стандартом «Бухгалтер» с 1 июля 2016 года. Применение стандарта обязательно для госструктур и юридических лиц, в которых участие государства в деятельности преобладает. Также необходимо соблюдать требования стандарта «Бухгалтер» при разработке ФГОС для образовательных учреждений.

Принципиальных изменений в профессиональном стандарте для бухгалтеров, в сравнении с базовыми документами, не произошло. Добавлены положения, касающиеся развития современных цифровых технологий: владение компьютером, знание специальных программ, свободное использование интернета и электронных средств связи. Уточнены формулировки актуального налогового и финансового законодательства. Согласован ряд дополнительных функций, необходимых работодателям.

Правила оформления в 2020 году

В действующем законодательстве официально не утвержден порядок разработки и оформления должностных инструкций. Тем не менее, организации должны придерживаться следующих общих правил:

1. данный документ подготавливается в письменном виде;
2. при составлении должны приниматься во внимание положения соответствующих профессиональных стандартов и законодательства, действующего в конкретной сфере;
3. готовый проект должностной инструкции обязательно должен быть утвержден приказом руководителя организации.

С этого момента данный документ относится к категории локальных нормативных актов, действующих на предприятии. При этом безоговорочно должен соблюдаться специалистами, обладающими соответствующей квалификацией.

В целом любая должностная инструкция, в том числе и для бухгалтера-кассира, имеет следующую стандартную структуру:

• общие положения;
• должностные обязанности;
• права специалиста;
• ответственность.

Общие положения

В данном разделе должностной инструкции обычно прописываются общие и организационные моменты, связанные с работой. Речь идет о следующих пунктах:

• категория, к которой относится сотрудник такого уровня (обычно это специалист);
• порядок приема и увольнения с занимаемой должности;
• подчиненность;
• порядок замены кассира в случае его отсутствия;
• общие требования, которым должно соответствовать лицо, претендующее на такую должность (образование, стаж и т.д.);
• список компетенций, которыми должен обладать специалист.

В разделе «Общие положения» обязательно указывается перечень нормативных документов, которыми должен руководствоваться бухгалтер-кассир в ходе выполнения своих трудовых обязанностей.

Обязанности

Список функциональных обязанностей бухгалтера, занятого на кассе, достаточно широк и многообразен. В перечень его основных трудовых задач входит:

• прием наличных денежных средств от различных контрагентов хозяйствующего субъекта;
• выдача денег из кассы предприятия;
• регистрация приходных и расходных операций в установленном порядке;
• обеспечение контроля за соблюдением лимита денежных средств в кассе;
• сдача наличной выручки в банковское учреждение;
• получение денег с расчётного счета;
• ведение кассовой книги и оформление соответствующих первичных документов;
• подготовка платежных поручений с дальнейшей отправкой в банк и т.д.

Все функции, которые должен выполнять бухгалтер-кассир должны быть подробно прописаны в должностной инструкции. В дальнейшем это позволит избежать трудовых споров.

Права работника

Как и любой другой специалист, помимо обязанностей бухгалтер-кассир наделяется определенными правами. Обычно в список полномочий входят следующие стандартные пункты:

• самостоятельное принятие решений в пределах своей компетенции;
• получение в полном объеме информации, включая конфиденциальную, которая необходима для выполнения функциональных обязанностей;
• представление рекомендаций и предложений по улучшению действующей схемы работы;
• донесение до руководства информации о выявленных недостатках, а также выдвижение требований о создании благоприятных условий для осуществления трудовой деятельности.

Как выбрать курсы по подготовке к прохождению аттестации?

Структура и содержание программ аттестации утверждается президентским советом института.

Совет ИПБ обозначил следующие требования к претендентам на получение аттестата по профессиональному стандарту.

Экзаменуемый на бухгалтера 5 уровня должен удовлетворять условиям по одному из перечисленных положений.

• Иметь уровень не ниже среднего профессионального образования, дополнительные курсы по бухгалтерскому учёту (повышение квалификации или профессиональная переподготовка). Опыт практической работы необязателен.
• К моменту прохождения аттестации обучаться в вузе по направлению «Экономика и управление» не ниже 3 курса, без опыта работы.
• Иметь аттестат о среднем общем образовании и специальную подготовку по бухгалтерскому учёту, опыт работы не менее трёх лет по профессии «Бухгалтер».
• Обладать дипломом среднего профессионального образования по направлению «Экономика и управление», опыт работы в этом случае не требуется.

Для получения аттестата главного бухгалтера ИПБ предъявляет разные требования, в зависимости от уровня стандарта.

Так, главный бухгалтер 6 уровня должен удовлетворять требованиям об образовании не ниже среднего специального и дополнительного образования в области экономики и финансов. Опыт практической работы в бухгалтерской или финансовой сфере не менее пяти лет.

Для получения аттестата главного бухгалтера 7 уровня нужно иметь высшее образование по направлению «Экономика и управление» или высшее образование и дополнительную подготовку в той же области. Опыт работы в бухгалтерско-финансовой должности не менее трёх лет.

Аттестат 8 уровня предполагает наличие диплома о высшем образовании в области «Экономика и управление» и опыт работы не менее трёх лет в ведении бухгалтерского учёта, финансовой отчётности или аудиторской деятельности.

Наличие диплома о высшем образовании и дополнительное профессиональное образование в направлении экономики и финансов. При этом требуется иметь опыт работы не менее пяти лет из последних семи лет работы в ведении бухгалтерского учёта или составлении отчётности, а также аудиторской деятельности.

Основные виды профстандартов

Профессиональный стандарт: Главный бухгалтер

В своих положениях стандарт отражает не просто средний, а максимально высокий ряд требований к знаниям как главных и обычных бухгалтеров, так и к их заместителям.

Данные требования в основном отражаются в документально регламентированных правилах по ведению учета, включая в себя факт формирования отчетной информации.

Соответственно, главным бухгалтерам необходимо знать:

• Основы законодательных документов во всех сферах деятельности предприятия;
• Организацию хранения документов в архивах;
• Страхование;
• Таможенное дело;
• Составление или транформация консолидированной отчетности по МСФО;
• Знание судебных решений по спорным моментам бухгалтерского и налогового учета (особенного налогового);
• Иные навыки, которые регулярно обновляются и отражаются в стандарте.

При этом знания в части МСФО главному бухгалтеру необязательны. Но в этом есть необходимость, если организация сотрудничает с зарубежными компаниями и им нужно четкое представление о результатах деятельности и финансовом положении российского контрагента.

Для работы главным бухгалтером необходимо иметь либо высшее образование в сфере бухгалтерского учета, либо профессиональное, либо дополнительное. При этом опыт работы должен быть не менее 3-х лет.

Рассматриваются также кандидатуры, которые имеют дополнительные сертификаты или дипломы, подтверждающие нынешний уровень подготовки, либо отражающие получение новых, углубленных знаний в бухгалтерском учете, анализе или аудите.

Для целей ведения бухгалтерского учета в малом бизнесе нет определенных требований к главным бухгалтерам, которые бы уменьшали ряд знаний и умений.

Поэтому главный бухгалтер, при наличии его в начинающем или малом бизнесе, должен соответствовать всем требованиям, предъявленным в стандарте.

Для перевода сотрудника на другую должность необходимо, чтобы он написал соответствующее заявление. Подробная инструкция по написанию такого документа есть в данном материале.

Профессиональный стандарт: Заместитель главного бухгалтера

Заместитель главного бухгалтера должен иметь знания, аналогичные главному бухгалтеру, за исключением составления консолидированной финансовой отчетности.

Заместитель главного бухгалтера является правой рукой главного бухгалтера, поэтому его знания должны стремиться к максимизации.

Требования в образованию аналогичны с теми, что обозначены для главного бухгалтера. Наличие дополнительных сертификатов и дипломов приветствуется.

Как составить приказ о сокращении численности и штата? Примеры и образец документа есть по ссылке.

В организациях малого бизнеса заместители главных бухгалтеров чаще всего отсутствуют. Но при их наличии требования не меняются.

Сертификат об аттестации бухгалтера.

Профессиональный стандарт: Бухгалтер

Бухгалтерам можно иметь менее глубокие знания, но постоянное повышение квалификации является их задачей. Как минимум нужно знать:

• Организация бухгалтерского учета на предприятии и основные документы;
• Налоги и налогообложение;
• Основы анализа данных бухгалтерского учета;
• В зависимости от того участка, за который отвевает бухгалтер, необходимо знать трудовой кодекс, положения по оплате труда и т.д.

Для проведения калькуляции себестоимости бухгалтеру нужно иметь представление о технологиях, используемых в компании, об организации производственного процесса и структуре управления.

Требования к образованию бухгалтера ничем не отличаются от требований к образованию главного бухгалтера.

Каждый сотрудник организации должен пройти инструктаж по пожарной безопасности. Как проводится такая процедура вы узнаете из этой публикации.

Также опыт работы от 2-3 лет обязателен.

При этом бухгалтерам важно иметь дополнительные знания и навыки по тому участку, который они возглавляют.

Для перспективы карьерного роста бухгалтеру необходимо посещать семинары на базе аккредитованных учебных заведений, проходить тестирования на знания бухгалтерского учета и всячески утверждаться.

Калькулирование в своей основе полагает также знание отраслевых инструкций. Справочник должностей руководителей и других служащих отдельно рассматривает должностное лицо экономиста в сфере бухгалтерского учета и анализа.

Нужно ли его исключить или подлежит отражению в профессиональном стандарте – решается. Ежегодно расширяется круг должностей служащих, которые занимаются ведением бухгалтерского учета.

Требования для них руководители формулируют самостоятельно, документально они никак не подкреплены.

Ведение учета в малом и среднем бизнесе не подразумевает наличие упрощенных требований к данным бухгалтерам. Также не предусмотрены привилегии для тех компаний, которые имеют упрощенную или специальную систему налогообложения.

Материальное стимулирование сотрудников может улучшить атмосферу в компании. Приказ о премировании сотрудников требует грамотного составления, образец смотрите по ссылке.

Документы, которые необходимо представить для прохождения аттестации

Перечень необходимых документов включает:

• заявление согласно установленному образцу;
• документы об образовании в отсканированном виде или в виде фотографий. Диплом или аттестат об образовании, документ о дополнительном профессиональном образовании (если претендент не имеет экономического образования). Справка об обучении в вузе не ниже 3 курса в профильной области;
• подтверждения опыта работы, заверенные организацией, в отсканированном или сфотографированном виде. Выписка из трудовой или электронной трудовой книжки (можно получить на сайте ПФР или на портале госуслуг). Если нет записи в трудовой книжке, необходимо представить трудовой договор или справку от работодателя о работе по совместительству;
• фотографию матовую, размером 3 х 4 см.

Группа А, или бухгалтеры с категориями

В Приказе Минтруда от 22.12.2014 № 1061н, в отличие от ЕКС, который выделял три категории бухгалтеров (первая, вторая категории и непосредственно бухгалтер), минимизированы требования к уровню образования: работникам достаточно иметь среднее профессиональное образование. Положения по опыту практической работы оставались прежними — не менее трех лет.

Но новый профстандарт изменил требования к опыту практической работы и образованию. С 06.04.2019 ведение бухгалтерского учета можно поручать лицам, у которых есть диплом о среднем профессиональном образовании или дополнительном профобразовании по специальным программам к непрофильному среднему образованию. Для занятия должности бухгалтера с категорией понадобится опыт работы в более низкой должности не менее 1 года.

Что касается функциональных обязанностей, то они остались без изменений.

Изучаем профессиональный стандарт «Бухгалтер»

Из данного стандарта вы узнаете немало нового о своей профессии.

Согласно статье 195.1 Трудового кодекса профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. В свою очередь под квалификацией нужно понимать уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23. С тех пор профстандарты введены уже для многих профессий. И вот наконец появился профессиональный стандарт для бухгалтеров. Как и все иные профстандарты, данный стандарт предназначен для использования (п. 25 Правил):

• работодателями — при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, установлении систем оплаты труда;
• образовательными организациями — при разработке профессиональных образовательных программ.

Примечательно, что профессиональный стандарт «Бухгалтер» — это нормативный, то есть обязательный для всеобщего применения документ, поскольку он зарегистрирован в Минюсте России. И конечно же, первоочередное практическое значение он имеет для самих бухгалтерских работников. Профстандарт поможет каждому бухгалтеру самостоятельно оценить свой профессиональный уровень и наметить направления повышения квалификации или дополнительной подготовки. Ну а работодатели получили инструмент для оценки работников бухгалтерии.

Стандарт разработан НП «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России» (НП «ИПБ России») и вступил в силу 7 февраля 2015 г. Охарактеризуем структуру документа и заострим внимание на новациях, которые он с собой привнес.

Общие сведения

Согласно Стандарту основная цель профессиональной деятельности бухгалтера — формирование документированной систематизированной информации об объектах бухгалтерского учета в соответствии с законодательством РФ и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, раскрывающей информацию о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимую пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Нужно сказать, что эта формулировка воспроизводит (точнее сказать — объединяет) ряд норм Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», что, впрочем, неудивительно. Правда, в Законе № 402-ФЗ прямо упоминается лишь такое должностное лицо, как главный бухгалтер.

Между тем Стандарт, несмотря на свое наименование, подразделяет работников бухгалтерий на 4 базовые группы (см. таблицу). Источником данной классификации является Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (утв. постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 298).

Примечательно, что «бухгалтеры и специалисты по финансам и кредитам» входят в подгруппу «Прочие специалисты высшего уровня квалификации», которая также включает юристов и экономистов.

Стандарт устанавливает следующие уровни квалификации: для бухгалтеров — 5, для главных бухгалтеров — 6. Описание уровней утверждено приказом Минтруда России от 12.04.2013 № 148н. В части полномочий эти уровни предполагают самостоятельную деятельность:

• 5-й – по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений;
• 6-й – по определению задач собственной работы и / или подчиненных по достижению цели.

При этом работник 6-го уровня несет ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения (в нашем случае — бухгалтерии) или организации. От него ожидают умений по разработке, внедрению, контролю, оценке и корректировке направлений профессиональной деятельности или методических решений.

Трудовые функции

Трудовая функция – это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации либо конкретный вид поручаемой работнику работы (ст. 15 ТК РФ). А трудовой договор — соглашение, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию (ст. 56 ТК РФ).

Стандарт (разд. II) выделяет две обобщенные трудовые функции в бухгалтерской профессии:

• ведение бухгалтерского учета;
• составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта.

Обратите внимание — вторая функция включает в себя составление налоговой отчетности. Тем самым налоговая отчетность отнесена к финансовой отчетности. А в этой связи возникает «соблазн» распространить Закон № 402-ФЗ на налоговый учет. Действительно, законодатель применил составной термин – «бухгалтерская (финансовая) отчетности», из которого можно вычленить две самостоятельные части – «бухгалтерская отчетность» и «финансовая отчетность». Однако толкование этой терминологии, введенное Стандартом, неправомерно. Ведь Минтруд России, утвердивший Стандарт, не является федеральным органом власти, уполномоченным на регулирование бухгалтерского учета или налогообложения. Между тем, на основании статьи 4 Закона № 402-ФЗ, Стандарт входит в состав законодательства о бухгалтерском учете…

Кроме того, вторая функция предусматривает также внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности. Напомним: в соответствии с Законом № 402-ФЗ (п. 2 ст. 19) такой контроль осуществляют лишь организация, бухгалтерская (финансовая) отчетность которой подлежит обязательному аудиту (за исключением случаев, когда ее руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). То есть такая трудовая функция не является обязательной составляющей обобщенной трудовой функции.

Отметим также, что в настоящее время проходит согласования проект профессионального стандарта «Внутренний аудитор». В мировой практике управления внутренний аудит считается составной частью системы внутреннего контроля организации. В этой связи не исключено, что соответствующая трудовая функция бухгалтера будет скорректирована.

В Стандарте обнаруживается и явное логическое несоответствие Закону № 402-ФЗ. А именно: в разделе II Стандарта ведение учета противопоставляется составлению отчетности, в то время как из пункта 4 статьи 6 Закона № 402-ФЗ следует, что ведение учета включает в себя составление отчетности. Это еще одна весьма серьезная неувязка.

Согласно Стандарту ведение бухгалтерского учета осуществляет бухгалтер и для этого занятия достаточно среднего профессионального образования, однако требуется опыт практической работы не менее трех лет — надо полагать, в статусе служащего, занятого бухгалтерскими операциями и учетом. К этой группе можно отнести кассира и табельщика. Получается, что в отсутствие необходимого стажа выпускник вуза может быть принят лишь на должность такого служащего и пребывать на ней на протяжении трех лет. Согласитесь, это нонсенс. А еще создается впечатление, что в Стандарте трудовые функции подобных служащих не прописаны.

Попутно отметим, что Стандарт не раскрывает содержание трудовой деятельности «служащих, занятых бухгалтерскими операциями и учетом». Надо полагать, к данной категории относятся помощники бухгалтера. Этот статус и соответствующая ему трудовая функция всем нам понятны, но Минтрудом они не признаны.

Каждая трудовая функция подразумевает:

• трудовые действия;
• необходимые умения;
• необходимые знания.

В частности, исполнение трудовой функции «Принятие к учету первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни экономического субъекта» предполагает:

• трудовые действия — подготовку первичных учетных документов для передачи в архив;
• необходимые умения — обеспечивать сохранность первичных учетных документов до передачи их в архив;
• необходимые знания — основы законодательства РФ об архивном деле; внутренние организационно-распорядительные документы экономического субъекта, регламентирующие передачу в архив первичных учетных документов.

Мы намеренно акцентировали внимание на исполнении требований Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», соблюдением которого многие бухгалтеры пренебрегают.

Возьмите на заметку, как Стандарт трактует функцию «Итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни». Она подразумевает работу с регистрами бухгалтерского учета.

Главный бухгалтер

Главному бухгалтеру необходимо высшее или среднее профессиональное образование.

Получается, что работник с неоконченным высшим образованием (при отсутствии среднего профессионального образования) должность главного бухгалтера занимать не может. Однако на практике такая ситуация – не редкость, ведь до вступления в силу Стандарта подобного ограничения в общем случае не существовало (требование к образованию предъявляется специальных случаях, перечисленных в п. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). А Стандарт – документ общеобязательный. Значит ли это, что главбухи без надлежащего образования подлежат увольнению ввиду несоответствия занимаемой должности?

Исчерпывающий перечень оснований для расторжения трудового договора с работником установлен в статье 81 Трудового кодекса. Среди них (п. 3), действительно, подобная причина предусмотрена — «несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе», но с оговоркой – «вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации». Как видно, недостаточность квалификации необходимо подтвердить аттестацией. Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами. Однако коль скоро речь идет об аттестации на предмет наличия образования, то она нормами трудового права не регламентируется и ее вправе проводить лишь образовательная организация. Как в такой ситуации действовать работодателю – не разъясняет и Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В пункте 3 статьи 7 названного закона лишь сообщается, что лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Очевидно, локальным нормативным актом данный конфликт интересов работника и работодателя разрешению не поддается. В итоге, по мнению автора, увольнение «необразованного» главбуха по инициативе работодателя невозможно. Также напомним: увольнение по «несоответствию» допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу).

Автор хотела бы подчеркнуть, что излагает личную точку зрения в отсутствие официальных разъяснений и скорее обозначает дискуссионные вопросы, чем дает на них ответы. Разумеется, последнее слово за Минтрудом России. Позиция Минфина России также была бы очень интересна. А вообще странно вводить в действие профессиональные стандарты без согласования с профильным министерством –Минфином России. Сведений о таком согласовании мы не обнаруживаем.

Стандарт обратной силы не имеет и поэтому отстранить главбуха от выполняемой им работы ввиду отсутствия надлежащего образования невозможно. Но можно и нужно следовать требованиям Стандарта после вступления его в силу — принимая на работу нового главного бухгалтера. Логично задаться вопросом: а каковы последствия, если работодатель примет на эту должность лицо, заведомо не отвечающее требованиям стандарта в части образования? – По мнению автора, такую ситуацию можно охарактеризовать как «нормальный хозяйственный риск», который является обстоятельством, исключающим материальную ответственность работника. Основание – статья 239 ТК РФ. Далее, согласно Конституции РФ (п. «р» ст. 71) бухгалтерский учет находится в ведении Российской Федерации. Следовательно, эта сфера деятельности имеет общегосударственное значение. И нарушение работодателем требований Стандарта является административным правонарушением, предусмотренным пунктом 1 статьи 5.27 КоАП РФ. А оно влечет за собой предупреждение или наложение штрафа — на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей, на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей. Обратите внимание, что с 1 января 2015 г. данная норма действует в новой редакции, введенной Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ. И мы обнаружим смягчение ответственности: ранее такой ее формы, как предупреждение, законодатель не предусматривал; отменено административное приостановление деятельности юрлица на срок до 90 суток.

Что касается требований к опыту практической работы главбуха – тут Стандарт механически скопировал норму, установленную Законом № 402-ФЗ (пп. 2 п. 4 ст. 7). Но в Законе № 402-ФЗ это требование распространяется лишь на главных бухгалтеров экономических субъектов определенных категорий. А после ознакомления со Стандартом остается впечатление, что он распространил данное требование на все организации. Между тем в пункте 5 статьи 7 Закона № 402-ФЗ четко прописано: дополнительные требования к главному бухгалтеру (сверх установленных Законом № 402-ФЗ!) могут устанавливаться другими федеральными законами. Но никак не подзаконным актом, принятым Минтруда России.

Главбух должен знать отраслевое законодательство в сфере деятельности организации.

Дополнительные образовательные программы

Стандарт допускает возможность дополнительного профессионального образования: для бухгалтера — по специальным программам, для главного бухгалтера – по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Что подразумевается под такими программами? — За ответом обратимся к закону об образовании.

Дополнительные профессиональные программы – это программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки (пп. 2 п. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ). Что касается специальных образовательных программ, то они предусмотрены для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (п. 3 ст. 79 Закона № 273-ФЗ). Разнообразные бухгалтерские курсы в большинстве случаев дополнительного профессионального образования не дают.

По мнению автора, из Стандарта не усматривается, является ли наличие документа о профессиональной переподготовке достаточным условием для работы в должности главного бухгалтера. Повышение квалификации предполагает ее первоначальное существование.

Запись в трудовой книжке

Появление Стандарта заставляет задуматься – а не изменятся ли требования к записям в трудовую книжку?

На основании пункта 3.1 Инструкции, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, в трудовой книжке делается запись о специальности, профессии с указанием квалификации.

Профессиональные стандарты подлежат применению работодателями при формировании кадровой политики. Поэтому запись в трудовой книжке работника, исполняющего соответствующую должностную функцию, должна соответствовать Стандарту. Но как, например, быть с должностью «заместитель главного бухгалтера», распространенной в крупных компаниях? Стандартом она не предусмотрена.

Возникает и еще одна проблема, не менее серьезная. Закон № 402-ФЗ (п. 3 ст. 7) позволяет возлагать обязанности по ведению учета не только на главного бухгалтера, но и на иное должностное лицо организации. Нередко трудовые функции главбуха исполняет финансовый директор. Но Стандарт жестко увязал квалификацию с двумя конкретными должностями – «бухгалтер» и «главный бухгалтер». И тем самым по сути обязывает организацию иметь главного бухгалтера – путем введения этой должности в штатное расписание.

Наконец, на основании Стандарта можно сделать вывод, что индивидуальный предприниматель не вправе иметь в штате «простого» бухгалтера, поскольку налоговый учет должен вести не ниже чем главный бухгалтер.

Подведем итоги

Документ для бухгалтерской отрасли очень значимый, а вот его использование порождает ряд серьезных вопросов. На недоработки Стандарта можно бы и «закрыть глаза», но он зарегистрирован в Минюсте России. Не применять Стандарт в части, противоречащей Закону № 402-ФЗ, нельзя. Оспаривание нормативных правовых актов производится в порядке, установленном в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса.

В заключение сообщим: профессиональные стандарты для аудиторов и налоговых инспекторов тоже пока не изданы и проектов для них автор не обнаружила. Любопытно, что в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93 эти профессии прямо не поименованы. В нем представлены «государственные налоговые служащие» и «государственные служащие по социальному и пенсионному обеспечению». А также упомянут «бухгалтер-ревизор (аудитор)», который отнесен к базовой группе «бухгалтеры и специалисты по финансам и кредиту». Наконец, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (введ. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367) предусмотрен «бухгалтер-эксперт». Такая разновидность бухгалтеров в Стандарте не упомянута. Видимо, требования ко всем «неглавным» бухгалтерам едины.