Должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность

Кого назначать на должность

Лучшим вариантом станет человек, который уже работал пожарным или на подобной должности. Эти люди подготовлены и знают, что нужно делать и за чем следить. Если такого человека нет, то делегировать обязанности можно любому сотруднику. Требования к кандидату на должность предъявляются следующие:

• работник должен иметь стаж работы в данной организации не менее 3 лет;
• образование — не ниже среднего технического, оптимально – высшее техническое;
• сотрудник должен пройти обучение мерам ПБ по программе пожарно-технического минимума. Срок обучения — не менее 72 часов. В процессе работы подобные курсы придется проходить регулярно, не реже 1 раза в три года. В случае с производством, обладающим повышенной взрывопожароопасностью, это нужно делать еще чаще — раз в год;
• также ему следует пройти все необходимые инструктажи;
• им должна быть изучена инструкция ответственного за пожарную безопасность на предприятии (данный факт следует подтвердить собственноручной подписью);
• перед назначением на должность нужно получить согласие сотрудника.

Отвечающие за ПБ назначаются на должность и снимаются с нее отдельным приказом работодателя, с которым работника следует ознакомить под подпись.

На небольших предприятиях обычно хватает одного такого сотрудника. В крупных может потребоваться назначение нескольких. Каждый из трудящихся отвечает за закрепленный за ним участок. Для него составляется инструкция для ответственного за пожарную безопасность помещения. А непосредственным руководителем становится главный отвечающий за ПБ. Если сотрудник в организации один, он подчиняется напрямую работодателю.

ВАЖНО!

Обращаем внимание, что согласно Письму Главного управления МЧС по г. Москве от 13.06.2019 № 3227-1-1-8, ответственность за пожарную безопасность можно возлагать только на работника компании, с которым заключен трудовой договор. Человек, который трудится по договору гражданско-правового характера, не вправе заниматься такой деятельностью. Также ее нельзя поручить лицу, трудящемуся по договору аутсорсинга или аутстаффинга, подчеркивают представители столичного МЧС. Свою позицию они аргументируют следующим образом: в действующих нормативных правовых документах не акцентируется внимание на том, должно ли лицо, отвечающее за пожбезопасность, состоять в трудовых отношениях с работодателем. Однако для него разрабатывается должностная инструкция, утверждается приказ о назначении, вводится определенный график работы, что демонстрирует наличие таких отношений. Поскольку заключать гражданско-правовые договоры, которые фактически регулируют трудовые отношения, запрещено, ответственным можно назначить только штатного работника.

Образец должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность

Памятка разработана на основе Правил противопожарного режима РФ, изложенных в постановлении Прав-ва №390 от 25.04.2012.

Общие положения

Назначение на должность ОПБ закрепляется приказом гендиректора. Перед вступлением в права претендент проходит обучение и сдаёт экзамен в объёме пожарно-технических нормативов. Подчиняется непосредственно руководителю вверенного ему объекта.
В процессе работы выполняет требования инструкции и документов о защите от огня, противодействии возгораниям. Специалист несёт личную ответственность за возникновение пожара на вверенном ему участке. На время отпуска, болезни ОПБ приказом назначается иной замещающий его сотрудник, соответствующий установленным требованиям.

Обязанности отв. лица

Основные функции специалиста: организация, руководство, контроль. Последняя задача заключается в надзоре за выполнением сотрудниками и посетителями компании противопожарного режима, соблюдением правил обращения с огнеопасными предметами. Первые две – организация обучения служащих правилам безопасного обращения с огнём и руководство практическими действиями персонала в направлении обеспечения противопожарного режима на объектах предприятия. Другие обязанности:

1. Инструктировать сотрудников в части минимального объёма безопасных приёмов обращения с огнём.
2. Следить за укомплектованностью объектов табличками и указателями: телефонов аварийного вызова служб, категорийности зданий, комнат, путей эвакуации людей, выходов из помещений.
3. Проверять состояние огнетушителей, иных штатных средств ликвидации возгораний, систем сигнализации, водоснабжения, оповещения. Периодичность обследований: ежеквартально. Перекатка рукавов – 1 раз в год, исправность пожарных магистралей – весной и осенью. Составление актов обязательно.
4. Обеспечивать срочное сообщение в службу МЧС и директору о случаях появления непланового огня на территории офиса, цеха. Спасать людей, используя предоставленные полномочия. При необходимости – обесточивать производство, сохраняя аварийные энергоисточники.

До приезда пожарного подразделения руководить тушением огня, удалив и опасной зоны посторонних работников. Привлекать сотрудников к спасению имущества фирмы.

Права ОПБ

Полномочия ответственного за пожбезопасность: отзывать от исполнения обязанностей лиц, не аттестованных и не умеющих пользоваться огнетушителями, инструментами для ликвидации возгораний. Представлять директору злостных нарушителей для наказания, активных помощников – к поощрению.

Специалист вправе пользоваться информацией о пожарной безопасности, поступающей от надзорных органов и по линии МЧС. Он может приостановить работы, если они производятся в нарушение правил.

Ответственность должностного сотрудника

В зависимости от тяжести проступка применяются меры дисциплинарного воздействия, наказания административные. Уголовное дело возбуждается, если нарушения привели гибели людей.

ОПБ отвечает за невыполнение предусмотренных должностной инструкцией обязанностей, нормативов и правил пожарной безопасности. Неиспользование прав, предоставленных ему по должности, наказуемо.

Что нужно знать

Полный перечень того, что должен знать ответственный за пожарную безопасность на предприятии, регламентируется:

• ФЗ от 21.12.1994 (ред. от 29.07.2017) № 69-ФЗ и от 22.07.2008 (ред. от 29.07.2017) № 123-ФЗ;
• Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 (ред. от 30.12.2017) № 390;
• положениями Приказа МЧС России от 12.12.2007 (ред. от 22.06.2010) № 645;
• требованиями Инструкции по обеспечению пожарной безопасности на предприятии;
• должностной инструкцией ответственного за ПБ и иными правовыми актами, касающимися ПБ.

ВАЖНО!

При заключении договора аренды важно помнить, что если не указано иное, то одинаковую ответственность за пожарную безопасность несут арендатор и собственник помещения.

Сотрудник должен знать:

• что входит в ПБ;
• как оказывать первую помощь пострадавшим;
• правила безопасной работы на предприятии;
• как уберечь предприятие от пожара и многое другое.

Кто может быть назначен на эту должность

Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.

Лицо, ответственное за пожарную безопасность, для любых по назначению объектов, территорий населенных пунктов, в ст. 38 ФЗ-69 определяется следующим списком:

• Собственники недвижимости, имущества.
• Руководство органов федеральной власти и местного самоуправления.
• Руководители предприятий, организаций, а также лица, на законных основаниях владеющие, распоряжающиеся или пользующиеся недвижимостью, имуществом. К последним в т.ч. относятся и арендаторы, отвечающие за соблюдение противопожарного режима в помещениях, зданиях, снимаемых ими на определенный срок согласно договорным отношениям.
• Лица, которые приказом по организации назначены ответственными за соблюдением ПБ, а также в границах их профессиональной компетенции, обязанностей.

Упомянуты и квартиросъемщики, арендаторы квартир домов, относящихся к различному по имущественной и организационной подчиненности жилищному фонду, если иное не предусматривается соответствующими договорными обязательствами.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что за обеспечение пожарной безопасности на территориях населенных пунктов отвечают представители федеральных и муниципальных властей, владельцы частных жилых домов, владельцы квартир.

А за соблюдением противопожарного режима на земельных участках предприятий, организаций, во всех строениях, расположенных на них – собственники помещений, руководители, лица, назначенные приказом и дополнительным соглашением согласно своим профессиональным обязанностям по трудовому договору.

ППР указывает, что руководитель объекта любого назначения должен назначить должностное лицо, отвечающее за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение противопожарных требований на защищаемом объекте.

Учитывая перечень лиц, указанных ст. 38 Закона о ПБ, он никоим образом не снимает с себя всю полноту ответственности, но делегирует часть своих обязанностей и прав для организации комплекса противопожарных мероприятий в границах защищаемого объекта, будь это административное учреждение, производство или общественное здание.

В зависимости от размеров объекта, таких должностных лиц может быть довольно много, чтобы каждый из них отвечал за вверенный участок:

• За структурное подразделение.
• За производственный участок, цех, склад.
• За здание.
• В кабинете, в офисе.

Правильность такого подхода проверена временем, потому что назначение одного ответственного лица за пожарную безопасность приемлемо только для небольшого по размерам и площади помещений, количеству работников объекта, а для крупных предприятий, организаций – это будет просто бюрократическая формальность, понятная всем, так как выполнение таких обязанностей без отрыва от основной профессиональной деятельности невозможно.

Важно, что закон не предъявляет специальные требования, ограничения к кандидатурам лиц, ответственных за ПБ, но здравый смысл подсказывает, а практика рекомендует руководителям объектов выбирать их из следующего круга своих подчиненных и нанимаемых специалистов:

• Имеющих профильное образование в области пожарной безопасности.
• Обладающих опытом работы по выполнению таких обязанностей, в т.ч. знающих законодательные акты, нормы.
• Досконально знающих специфику своего дела, будь то контроль на объекте с организацией торговли, складского хозяйства или промышленного производства, в т.ч. с пожароопасными технологическими процессами.

Поэтому ответственными за пожарную безопасность на объектах обычно назначаются:

• Начальники структурных подразделений – детских учреждений, школ, больниц, цехов, складов, производств.
• Главные технические специалисты – инженеры, технологи, а также электрики, энергетики, механики.
• Инженеры по технике безопасности.
• Руководители офисов, административных групп.
• Сотрудники отдела кадров.
• Дежурный оперативный персонал на объектах с круглосуточным, сменным режимом работы – от гостиниц до производств.
• Сотрудники службы охраны объекта.
• Инженер по ПБ.

Последний вариант, как и создание группы, службы по обеспечению ПБ, как правило, характерен для крупных компаний, производственных предприятий с особо опасными производствами; логистических, складских комплексов с высокой пожарной нагрузкой, в т.ч. охраняемыми корпоративными, частными пожарными формированиями.

Кроме того, последнее время появился новый вид услуг – аутсорсинг пожарной безопасности, и те руководители объектов, которые не желают тратить свое время, отвлекать от основных обязанностей подчиненных, заключают договоры с организациями, выполняющими весь комплекс работ – от обучения мерам ПБ до технического сервиса сетей водоснабжения, систем защиты зданий.

Пожарная безопасность в учреждении

Обязанности

Перечислим, за что отвечает ответственный за пожарную безопасность и какие действия он обязан выполнять:

• организовывать и проводить обучающие мероприятия по ПБ для сотрудников;
• организовывать и проводить вводные и первичные инструктажи по ПБ;
• анализировать состояние ПБ предприятия;
• участвовать в выявлении причин возгораний и установление размера материального ущерба;
• проводить осмотр состояния территории предприятия и помещений;
• проводить оценку состояния эвакуационных выходов;
• давать оценку состояния готовности первичных средств пожаротушения;
• вести документацию, устанавливающую режим ПБ, и составлять необходимые отчеты;
• вести противопожарную пропаганду;
• обеспечивать выполнение персоналом требований актов в сфере ПБ и т. д.

Для того чтобы обязанности ответственного за пожарную безопасность в организации выполнялись, их следует четко прописать. А за деятельностью самого ответственного лица необходимо организовать промежуточный контроль. Осуществлять его можно на основании плана за определенный период, равный кварталу (ежемесячное планирование не всегда эффективно, поскольку мероприятия носят глобальный характер). В разработку плана включают такие пункты, как контроль за ведением журналов, составление отчетности, проведение инструктажей и занятий с работниками. Выполнение каждого пункта плана надо подтверждать документально. Такая форма организации работы вовремя выявит недостатки и не позволит выполнять должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность недобросовестно. Тем более что последствия безответственного отношения к работе для сотрудника серьезны – от административного штрафа до тюрьмы.

Права

Помимо обязанностей, должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность предусматривает особые права. Он может:

• отстранять от работы сотрудников, не прошедших целевого обучения или не имеющих соответствующих знаний ПБ;
• иметь доступ к сведениям, касающимся ПБ;
• вносить предложения руководству о модернизации системы защиты, функционирующей на предприятии;
• организовывать проверки обеспечения и поддержания ПБ в подразделениях организации;
• требовать от персонала и руководителя предприятия полного содействия в выполнении обязанностей;
• контролировать состояние готовности первичных средств тушения;
• требовать от руководителей подразделений предоставлять сведения и необходимую документацию по ПБ.

Необходимо отметить, что назначить ответственного по пожарной безопасности можно только при наличии письменного согласия лица, на которое возлагается эта ответственность. Отдельно в должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность нужно остановиться на вопросе оплаты труда ответственного за ПБ. Очевидно, что если на предприятии существует целая служба пожарной безопасности, то сотрудники этой службы получают зарплату за выполнение своих обязанностей. В том случае, если ответственность возлагают на уже работающего сотрудника, то, возможно:

• работник не получает доплату, если занимается вопросами пожарной безопасности в течение своего рабочего времени;
• работник получает процент от оклада по своей основной должности, если он работает по совместительству или зона его ответственности увеличилась.

Вопросы оплаты или ее отсутствие должны быть отражены в приказе о назначении ответственного за пожарную безопасность. Также новые обязанности должны быть включены в виде дополнений в трудовой договор.

III. Права

Специалист по пожарной безопасности имеет право:

1. Запрашивать и получать необходимую информацию, а также материалы и документы, относящиеся к вопросам своей деятельности.

2. Повышать квалификацию, проходить переподготовку (переквалификацию)

3. Принимать участие в обсуждении вопросов, входящих в его функциональные обязанности.

4. Вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы.

5. Требовать от руководства организации оказания содействия, в том числе обеспечения организационно-технических условий и оформления установленных документов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

6. Принимать самостоятельные решения, руководствуясь квалификационными требованиями и должностными обязанностями.

7. Приостанавливать полностью или частично работы объектов, агрегатов, помещений, отдельных видов работ при выявлении нарушений, создающих пожароопасную ситуацию и угрожающих безопасности людей.

8. Выдавать предписания для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности руководителям структурных подразделений объекта защиты.

9.___________________________________________________________

Ответственность

В случае выявления нарушений требований ПБ ответственность за это будет возложена не только на работодателя, но и на сотрудника, отвечающего за ПБ. Данное указание содержится в ч. 1 ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Поэтому выполнять должностные обязанности следует на должном уровне. А размер взысканий за безалаберность можно найти в ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, ч. 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ.

ВАЖНО!

Вопрос о необходимости таблички «Ответственный за пожарную безопасность», согласно Правилам противопожарного режима № 390, решается руководителем организации самостоятельно. Но надо ориентироваться на то, что в п. 6 Правил 390 указано требование о наличии в складских, производственных, административных и общественных помещениях табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Такие таблички совмещают с указанием фамилии ответственного за пожарную безопасность на предприятии.