Оформление простоя — пошаговая процедура 2022

Зачем нужно оформление простоя документами

Суть простоя заключается в вынужденном приостановлении работником или работниками деятельности. Эта суть — единственная из характеристик простоя, которая остается неизменной. Все остальные параметры, характеризующие каждую конкретную ситуацию приостановления деятельности, имеют варианты для выбора и могут возникать в разных сочетаниях.

Если у вас остались вопросы по простою работников, ответы на них вы можете найти в КонсультантПлюс.

Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Разные не только даты возникновения и завершения очередного простоя, меняются также:

причины, вызывающие приостановление работы и, соответственно, условия, определяющие дату его окончания (ст. 72.2, 414 ТК РФ);
виновные в простое лица (ст. 157 ТК РФ);
лица, вынужденные (вне зависимости от наличия у них вины в простое) приостановить работу;
требования к необходимости присутствия простаивающих работников на работе (Письмо Минздравсоцразвития от 02.02.2009 № 22-2-2004);
формулы, используемые при расчете оплаты за время, проведенное в простое (ст. 157 ТК РФ);
виды другой работы, предлагаемой простаивающему работнику (ст. 72.2 ТК РФ).

Относящиеся к конкретному простою параметры определят:

надо ли работнику во время него ходить на работу;
будет ли ему начисляться зарплата или платежи за время простоя (при условии, что работник не виновен в нем);
формулу расчета, применяемую при исчислении платежей за простой;
итоговый объем выплат за время простоя.

Чтобы эти параметры не допускали неоднозначного их истолкования, они закрепляются документально. Документ, создаваемый при этом, называется приказом о введении простоя. Обойтись без него (в силу его значимости) достаточно трудно, поэтому он оформляется в обязательном порядке.

Образец приказа о простое

Как оплачивается время простоя?

Все зависит от того, кто в нем виноват:

Если работодатель, выплачивается не менее 2/3 средней зарплаты.

ПРИМЕР от КонсультантПлюс: Работник простаивал 4 рабочих дня — с 09.03.2021 по 12.03.2021. В расчетном периоде с 01.03.2020 по 28.02.2021 он был в отпуске с 3 по 30 августа. Остальное время работник отработал, ему начислены зарплата — 410 000 руб. и отпускные — 40 000 руб…. Получите пробный демо-доступ и узнайте, как правильно рассчитать средний заработок для оплаты простоя по вине работодателя.

О том, как ее посчитать, узнайте из статьи «Как рассчитать среднемесячную заработную плату (формула)?».

Если не виновата ни одна из сторон, не менее 2/3 тарифной ставки или оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.

Пример расчета простоя по причинам, не зависящим от сторон:

Работник простаивал 10 рабочих дней. Его оклад — 40 000 руб. Оплата за время простоя — 13 333,34 руб. (40 000 руб. / 20 дн. x 2/3 x 10 дн.).

Это минимальная оплата, организация вправе ее повысить.

Простой по вине работника не оплачивается.

Какие документы потребуется для введения простоя

Приказ о введении простоя может создаваться как на базе иных документов, свидетельствующих о простое, так и без документов-оснований.

Документ-основание не потребуется, если инициатива введения простоя исходит от работодателя (например, в случае сложной для него экономической обстановки) или является следствием причин, не зависящих ни от работника, ни от работодателя (например, при изменениях в законодательстве).

Если же простой возникает непосредственно на рабочем месте, то какие бы причины ни вызывали его, работник обязан проинформировать об этой ситуации своего непосредственного руководителя или иного представителя работодателя (ст. 157 ТК РФ).

Образец служебной записки о простое

Информирование в адрес непосредственного руководителя может быть и устным, и письменным (при этом о простое из-за забастовки обязательно письменное сообщение — ст. 414 ТК РФ). Но до конечной инстанции — руководства работодателя — сообщение все равно доводится (если не самим работником, то его непосредственным руководителем) в письменном виде. И именно этот документ чаще всего становится основанием для издания приказа о введении простоя.

Кроме того, документом-основанием может оказаться акт, составляемый комиссией.

Образец акта о простое

Оформление акта о простое необходимо в случае неподачи работником сообщения о возникновении ситуации, в которой его трудовая деятельность приостанавливается. Если при этом работник виновен в простое, то от него потребуется объяснительная записка.

Образец объяснительной записки о простое

Когда применяется статья 157 Трудового кодекса?

Ст. 72.2 ТК РФ определяет простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Эти причины могут быть как внешними (например, поставщик задержал поставку, а сырье закончилось), так и внутренними (к примеру, поломка оборудования).

Виновными в просте могут быть:

работник;
работодатель;
причины, не зависящие от работника и работодателя.

Простаивать могут как отдельные работники или подразделения, так и организация в целом. Но в любом случае простой следует оплачивать (об одном исключении из правила мы расскажем ниже). Здесь и начинает работать статья 157 ТК РФ.

Как оформить простой из-за невозможности временного перевода работников на дистанционную работу по инициативе работодателя в ситуации распространения коронавируса (COVID-19), подробно разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный демо-доступ бесплатно.

Простой — действия работодателя

Действия, совершаемые при введении простоя, складываются в следующую последовательность:

По факту выявления простоя создается документ, который станет основанием для оформления приказа о введении простоя.
Издается приказ о простое.
Время простоя, проводимого без предоставления работнику иной работы, фиксируется в табеле учета рабочего времени особым шифром, выбор кода которого зависит от того, по чьей вине возник простой (Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1);
К датам выплаты зарплаты начисляются платежи за время, проведенное в простое (Письмо Минтруда от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375).

Из этой последовательности может выпадать первый пункт, если инициатор простоя — работодатель.

Итоги

Сотрудники, у которых не было возможности трудиться по вине работодателя, должны получить компенсацию, исчисляемую по нормам ст. 157 ТК РФ. Основанием для ее выплаты является локальный нормативный акт — отдельный приказ руководства. В данном документе отражаются обстоятельства возникновения простоя, а также устанавливается порядок действий ответственных лиц по факту завершения вынужденной паузы в работе персонала.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Подводим итоги

Каждый конкретный простой характеризует свой набор относящихся к нему параметров. Поскольку эти параметры вариативны, их конечный набор следует закрепить документально. Роль такого документа выполняет приказ о введении простоя.
Приказу о введении простоя, возникающего на рабочем месте, должна предшествовать информация о нем от работника. Передается она либо непосредственному руководителю этого работника, либо иному представителю работодателя. Простой, вводимый по инициативе работодателя, таким сообщением может не сопровождаться.
Если работник не проинформировал о возникновении простоя, такая информация оформляется комиссией в виде акта. Эта ситуация часто сопряжена с наличием в простое вины работника, и от него требуют письменных объяснений по его действиям.
Время простоя, проводимого без предоставления работнику иной работы, находит отражение в табеле учета рабочего времени. При этом используются особые коды, указывающие на виновника простоя. Начисление оплаты за простой производится к датам выплаты заработной платы.

Как оформить простой

Татьяна Гежа,
эксперт-консультант ЗАО «ТЛС-ГРУП
Сегодня нередки ситуации, когда по тем или иным причинам организациям приходится приостанавливать свою деятельность. Как быть в этой ситуации? Что делать с сотрудниками? Ведь массово всех отправить в так называемый «административный» отпуск нельзя. Перевод на неполное рабочее время (неполную рабочую неделю) возможен лишь по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. В этой ситуации в соответствии с законодательством возможно лишь введение режима простоя

Простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 2 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ)).

Хотя в ТК РФ не дается разъяснений о том, что является причиной экономического характера, можно предположить, что снижение объемов производства, оказываемых услуг, количества продаж и является таковой причиной.

Вне зависимости от внешних или внутренних факторов, приведших к простою, ст. 157 ТК РФ различает три вида простоя:

простой по вине работодателя;
простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
простой по вине работника.

Как оформить период простоя

Так как унифицированных форм для оформления простоя не существует, организация должна выработать действия и документооборот в данном случае сама. Например, алгоритм действий в этом случае может быть следующим.

1. Сначала необходимо письменно зафиксировать факт случившегося простоя.

Можно составить в письменной форме акт или докладную о причине, приведшей к простою (Приложение 1).

2. На основании докладной или акта руководитель организации издает приказ о введении простоя (Приложение 2). В приказе необходимо указать дату начала и окончания простоя (если на момент издания приказа дата окончания будет известна), по чьей вине он возник, какие работники будут отправлены в простой, порядок работы в момент простоя, порядок оплаты простоя.

Уведомляем службу занятости

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 1 января 2009 года при введении неполного рабочего дня или приостановке производства работодатели обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Законодательно утвержденных форм данного уведомления не существует, поэтому уведомить службу занятости можно в произвольной форме (Приложение 3).

Ответственность за непредставление уведомления в законодательстве не прописана. Тем не менее, можно предположить, что работодателя могут привлечь к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в виде штрафа:

на должностных лиц — от 300 до 500 руб.;
на юридических лиц — от 3 000 до 5 000 руб.

Оформляем табель

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 в табеле учета рабочего времени время простоя отмечают:

по вине работодателя — буквенным кодом «РП», цифровым кодом «31»;
по причинам, не зависящим от работодателя и работника, — буквенным кодом «НП», цифровым кодом «32»;
по вине работника — буквенным кодом «ВП», цифровым кодом «33».

Оплата простоя

По вине работодателя
В соответствии со ст. 157 ТК РФ простой по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Коллективным или трудовым договором в организации может быть предусмотрена более высокая оплата простоя. При этом для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (ст. 139 ТК РФ). Расчет средней заработной платы производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». Расчет оплаты простоя по вине работодателя будет производиться по формуле: (средний дневной заработок сотрудника) х (2/3) х (количество рабочих дней периода простоя).
По вине работника
Время простоя по вине работника (прогул, умышленное повреждение производственного оборудования, ненадлежащая эксплуатация оборудования, хищение материалов и др.) не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).
По причинам, не зависящим от работодателя и работника
В соответствии с ч. 2 ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Расчет оплаты простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, будет производиться по формуле: (месячная тарифная ставка (оклад))/(количество рабочих дней в месяце простоя) х (2/3) х (количество рабочих дней в периоде простоя). Часто бывает сложно понять, по чьей вине произошел простой — по вине работодателя или по независящим от работодателя и работника причинам. Например, распространена позиция работодателя, что простой по экономическим причинам (финансовый кризис) — это простой по не зависящим от работодателя и работника причинам. Как определить, по чьей вине произошел простой? Допустим, произошла поломка оборудования. Если работодатель периодически не проводил плановые техосмотры, не контролировал надлежащее состояние оборудования — это простой по вине работодателя. Если имели место какие-либо форс-мажорные обстоятельства — это простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Если оборудование использовалось с нарушением правил эксплуатации — это простой по вине работника. Что касается сложного финансового положения — позиция экспертов неоднозначна. Одни склоняются к выводу, что работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан предоставлять работу, обусловленную трудовым договором. И если работодатель не смог набрать достаточное количество заказов и не смог предоставить работнику работу, простой в таком случае произошел по вине работодателя. Мнение других экспертов, что вины работодателя в этом случае, а также в случаях, когда организацию подвели поставщики, нет. В таких случаях, на наш взгляд, целесообразней либо оплачивать этот период как простой по независящим от работодателя и работника причинам, либо каждую ситуацию разбирать индивидуально и в каких-то случаях оплачивать как простой по вине работодателя, а в каких-то — по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Но будьте готовы к тому, что работник может не согласиться с вашим решением и пойти в суд. И уже суд будет устанавливать наличие или отсутствие вины работодателя в этом случае. В период простоя возможен перевод работника на другую работу (ст. 72.2 ТК РФ).

Оплата больничного листа

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» с 1 января 2011 года пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период простоя. Исключением, в соответствии с п. 7 ст. 7 указанного Закона, являются ситуации, когда временная нетрудоспособность наступила до периода простоя и продолжается в период простоя. Пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Налоги при простое

Оплата времени вынужденного простоя считается доходом работника, облагаемым НДФЛ (п. 1 ст. 210 НК РФ). В соответствии со ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме или право на распоряжение которыми у него возникло.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Следовательно, оплата вынужденного простоя облагается страховыми взносами.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» оплата периода простоя облагается страховыми взносами от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Зачем нужен

Если принято решение о временном приостановлении деятельности отдельного сотрудника, подразделения или всей компании, работодателю необходимо:

проинформировать коллектив или отдельных лиц о ситуации;
утвердить изменения в рабочем графике;
определить порядок оплаты такого периода.

Все эти моменты нужно зафиксировать документально, поэтому составляют приказ о вынужденном простое.

ВАЖНО!

В связи с ситуацией с COVID-19 и изданием указа президента от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», работодатель обязан предоставить работникам оплачиваемые выходные дни. Если есть возможность перейти на удаленную работу и работник не против, то необходимо заключить соглашение. Если возможности работать удаленно нет, а работодатель заставляет вас писать заявление на отпуск за свой счет или о переводе на полставки — он нарушает закон, работник вправе пожаловаться в ГИТ.

Как составить приказ об окончании простоя

Утвержденной рекомендуемой формы распоряжения об окончании не существует, поэтому работодатель вправе исходить из принятых у него форм внутренних документов.

В документе следует указать:

реквизиты документа, которым объявлена приостановка;
основания введения и указание на то, что производственная деятельность возобновляется;
дату возврата к работе;
перечень сотрудников, которые возвращаются на рабочие места.

Всех вызванных на работу сотрудников уведомляют и знакомят с документом под подпись.

Обязанности работодателя

Работодатель имеет следующие обязанности в период простоя:

Оформление приказа в соответствии с ТК.
Принятие всех возможных мер по возобновлению рабочих процессов.
Начисление компенсаций в установленном размере.

Работодатель не имеет права отправлять сотрудников в неоплачиваемый отпуск.

Перевод сотрудника на другое место в период простоя

Руководитель имеет право на перевод сотрудника в другой отдел или на другую должность. Это наиболее оптимальный выход и для работодателя, и для работника. Однако подобное решение принимается редко, так как для его реализации нужны свободные места на предприятии.

ВАЖНО! Перевод лица без его согласия возможен только в том случае, если простой длится не более месяца, а сотруднику предлагается должность, равная его квалификации. Также на новом месте работник должен получать зарплату, размер которой аналогичен его прежней оплате труда. Если одно из этих условий не выполняется, на перевод требуется согласие служащего.

Максимальная продолжительность перевода – 12 месяцев. После истечения года руководитель должен или вернуть сотруднику его прежнюю должность, или официально оформить его на новой.

Простой в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой

Если в сложившихся обстоятельствах предприятие (например, при закрытии на карантин магазина непродовольственных товаров, ресторана, бара, досугового центра) не в состоянии обеспечить сотрудников работой, руководитель объявляет простой. Причем это может быть тотальный (для всех сотрудников) или выборочный простой (когда, например, сотрудники, поддерживающие жизнеобеспечение предприятия, продолжают работать, а остальные — работу приостановили). Оплачивается время простоя в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией в размере 2/3 тарифной ставки или оклада (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

Факт приостановки трудовой деятельности в обязательном порядке фиксируют документально: приказ на простой является основанием для выплаты сотрудникам денежной компенсации, установленной ст. 157 ТК РФ. Статья определяет обязанность работодателя, виновного в простое, оплатить компенсацию работниками в сумме 2/3 от средней зарплаты за период временной приостановки деятельности. Бухгалтерия предприятия сможет исполнить требование трудового законодательства, если издано распоряжение.

Обязанность формировать этот распорядительный акт в ТК РФ отсутствует, но он нужен для защиты работодателя от вероятных недовольств со стороны работников. Факт наличия бумаги проверяет инспекция по труду.