Кто готовит декларации
Перечень должностей государственных служащих, декларирование доходов которых обязательно, перечислен в Указе президента № 557 от 18.05.2009. В этот перечень входят:
- лица, занимающие государственные должности федерального, регионального и муниципального уровней на постоянной основе;
- государственные и муниципальные служащие, включенные в перечни из нормативных правовых актов РФ;
- работники госкорпораций, ПФ РФ, ФСС РФ, Федерального фонда ОМС;
- работники организаций, созданных на основании федеральных законов;
- работники организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными органами.
В соответствии со ст. 20 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» о доходах, расходах и имуществе, государственные и муниципальные служащие отчитываются при поступлении на работу и ежегодно, по итогам истекшего периода. Отчетность заполняется непосредственно на чиновника и его ближайших родственников.
Законодатель не предусмотрел обстоятельства, когда лицо освобождается от предоставления данных. Командировка, болезнь, отпуск в период декларационной компании не являются основанием для отсутствия отчета. В таких случаях он направляется по почте.
Сроки сдачи
Кандидаты, претендующие на замещение вакантных должностей госслужащих всех уровней, предоставляют сведения о предшествующих доходах до назначения. Справка — часть пакета документов на конкурс.
Что касается ежегодной отчетности, четкий срок сдачи декларации госслужащими не указан, потому данные подают в любое время, начиная с 1 января года, следующего за отчетным, но не позднее:
- 1 апреля – если отчитывается президент РФ, члены правительства, секретарь СБ РФ, федеральные государственные служащие администрации президента;
- 30 апреля — если сведения готовят государственные служащие федерального, регионального и местного уровней, прочие работники государственных органов и других организаций.
Правила подачи деклараций
Требование к должностным лицам и членам их семей декларировать свои доходы, имущество и обязательства имущественного характера было установлено федеральным законом от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции». 29 декабря того же года в ст. 10 федерального конституционного закона «О правительстве РФ» были внесены поправки, обязывающие членов кабинета министров представлять в налоговые органы сведения о своих доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем по праву собственности им и членам их семей.
18 мая 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал пакет антикоррупционных указов, которыми, в частности, был регламентирован круг чиновников и членов их семей, подающих декларации. В него попали не только президент, сотрудники его администрации, члены правительства, но и парламентарии, судьи, сотрудники правоохранительных органов, а также военнослужащие, занимающие командные и управленческие должности в российской армии. С 2012 года отчитываться стали руководители Центробанка РФ, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, их супруги и несовершеннолетние дети.
В соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» и указом президента от 8 июля 2013 года «Вопросы противодействия коррупции», список лиц, обязанных обнародовать сведения о своих доходах и имуществе, был расширен. В него были включены руководители госкомпаний и госкорпораций. В марте 2015 года правительство РФ освободило руководство ряда компаний с госучастием от публикации таких сведений (ОАО «РЖД», ПАО «Роснефть» и др.). Требование публичной декларации касается лишь сотрудников некоммерческих и бюджетных организаций, фондов, корпораций и компаний, которые на 100% принадлежат государству и руководители которых назначаются правительством РФ. Коммерческие компании (акционерные общества) должны предоставлять сведения о доходах своих руководителей в правительство, но не обязаны их публиковать.
С 1 января 2013 года российские чиновники отчитываются не только о доходах, но и о расходах, включая расходы жен (мужей) и детей. Проверке подлежат сделки по приобретению земельного участка, недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход за последние три года. К декларированию также обязательны источники средств, за счет которых были заключены сделки. 19 августа 2013 года вступил в силу запрет для чиновников иметь счета в зарубежных банках. За невыполнение приведенных выше требований предусматривается административное наказание, вплоть до увольнения с формулировкой «в связи с утратой доверия». Государственные служащие, согласно законодательству, не имеют права заниматься коммерческой или предпринимательской деятельностью. При этом они могут безвозмездно работать в органах управления некоммерческих организаций.
4 ноября 2015 года вступил в силу закон, который предусматривает возможность досрочного лишения мандатов парламентариев, если они или члены их семей не предоставили в срок декларации о доходах. Ранее ответственность за непредставление или несвоевременное представление деклараций в законодательстве отсутствовала.
В мае 2022 года президент РФ Владимир Путин подписал поправки в действующее законодательство, согласно которым временно исполняющие обязанности глав регионов и атаманы войсковых казачьих обществ также обязаны отчитываться о своих доходах и расходах.
В августе 2022 года президент подписал закон о контроле за соответствием расходов бывших чиновников их доходам, полученным во время работы на государственных постах. Документом установлено, что такой контроль осуществляется в течение 6 месяцев со дня освобождения от должности или увольнения лиц, «замещавших (занимавших) одну из должностей, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей». Речь идет о сделках по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций и др.
С 2022 года, согласно методическим рекомендациям Минтруда, чиновники должны раскрывать в своих декларациях сведения об активах, разделенных при разводе или в результате брачного договора.
Бланк отчета
Государственные служащие имеют много привилегий. Есть у них и обязанности. Одна из них — ежегодное предоставление справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера — это официальное и более правильное название документа, в который вносится сводная информация о доходах семьи отчетного лица.
Бланк декларации утвержден Указом президента № 460 от 23.06.2014. Ежегодные сведения тщательно проверяют. Обнаруженные неточности являются поводом для проведения служебных расследований.
Обратите внимание, какую декларацию нужно заполнять, когда устраиваешься на работу на госслужбу, — ту же самую, бланк и правила подготовки общие для всех случаев.
Форма декларации госслужащего за 2019 год
Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих нужно внести в справку по утвержденной форме (именно ее и называют в народе декларацией). В нее попадает информация за отчетный период – с 1 января по 31 декабря отчетного года.
Если каких-то сведений для декларирования нет, то в справке должно быть указано – “нет”.
Каждый лист справки должен быть подписан самим госслужащим (претендентом на должность). За членов семьи справку заполняет и подписывает сам госслужащий (претендент на должность).
Документ, который утвердил форму декларации о доходах госслужащего – указ Президента РФ от 23.06.2014 № 460 “Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации”.
Далее с нашего сайта по прямой ссылке можно бесплатно декларации госслужащего за 2022 год :
А вот бланк справки о доходах и имуществе госслужащего в формате excel:
ВАЖНО!
С 01.07.2020 вступит в силу указ Президента РФ от 15.01.2020 № 13, вносящий изменения в справку о доходах госслужащих. В ней появятся новые сведения (например, СНИЛС). Также изменится порядок декларирования. Например, формировать справку нужно будет только с использованием специального ПО «Справки БК».
Правила заполнения
Справки государственных служащих унифицированы. Для отчета используют одинаковые бланки. Не допускается объединять сведения по нескольким членам семьи в одном документе, их предоставляют отдельно:
- на государственного служащего;
- на супругу или супруга;
- на каждого несовершеннолетнего ребенка.
ВАЖНО!
По ст. 25 Семейного кодекса, брак прекращается со дня регистрации его расторжения. Семейное положение учитывается на отчетную дату — 31 декабря. Если на эту дату брак расторгнут, справка на бывших супруга или супругу не оформляется.
В Указе Президента РФ от 23.06.2014 N 460 уточняется, как заполнять декларацию для госслужащих, — с помощью специального программного обеспечения СПО «Справки БК». Актуальная версия СПО размещается на сайте государственной информационной системы.
Оно выполняет такие функции:
- формирование печатных форм, в соответствии с Указом президента РФ от 23.06.2014 № 460 и Указами № 431 от 19.09.2017, № 472 от 09.10.2017;
- заполнение необходимых сведений о соответствующих лицах для последующей печати в установленном виде;
- ввод и отображение введенных данных;
- проверка корректности ввода данных.
Требования к оформлению:
- не следует после вывода на печать вносить в сведения о доходах муниципальных служащих за 2022 год дополнительную информацию;
- не допускается делать исправления с помощью корректирующей жидкости, стиранием букв, зачеркиванием, исправлением поверх ошибок и тому подобное;
- запрещено использовать в тексте цифровые наименования и текстовые фрагменты, которые затруднят распознавание при проверке;
- бланк распечатывается на стандартном формате А4.
Что будет, если не сдать отчетность о доходах госслужащего
Если по объективным причинам не получилось вовремя предоставить декларацию о доходах муниципальных служащих за 2022 год (государственных служащих), чиновнику следует незамедлительно письменно обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Во всех остальных случаях, по ч. 6.1 ст. 20 ФЗ № 79-ФЗ, непредоставление справки о расходах и доходах является серьезным правонарушением. Оно влечет увольнение с гражданской службы на основании п. 2 ч. 1 ст. 59.2 79-ФЗ.
Публикация деклараций
Сведения о доходах и имуществе публикуются на официальных сайтах соответствующих ведомств и в СМИ с 2010 года. Однако публичная версия деклараций чиновников значительно отличается от той, которую должностное лицо подает в кадровую службу. В «открытой» версии отсутствует информация о счетах и долговых обязательствах, не сообщается точное местонахождение декларируемой недвижимости и год выпуска автомобиля, нет информации о расходах, не сообщаются имена и фамилии супругов и несовершеннолетних детей. При наличии недвижимости за рубежом, как правило, указывается только страна, где она находится.
