Каков штраф за непредоставление отпуска работнику?

Порядок предоставления отпуска

Правовую базу регулирования взаимоотношений между работником и работодателем составляют ТК РФ, письма и приказы Минтруда РФ. Государственная инспекция по труду (ГИТ) проверяет соблюдение сторонами трудовых отношений законодательства, а за его нарушение штрафует на основании КоАП РФ.
Прежде чем выяснить, какие санкции за непредоставление отпуска может наложить на фирму ГИТ, разберемся, кто и когда получает право уйти в отпуск.

Сотрудник может претендовать на отдых в виде отпуска спустя полгода непрерывной работы в компании. Если руководитель не против, то отпуск можно получить и раньше (ст. 122 ТК РФ).

В дальнейшем отпуск предоставляется в соответствии с графиком отпусков — компания ежегодно формирует его в декабре на следующий календарный год.

Бланк и образец заполнения графика вы найдете в этой статье.

График отпусков утверждается приказом руководителя и дается под расписку для ознакомления каждому трудящемуся. С этого момента график — обязательный документ и для работника, и для его руководства. Его отсутствие — повод для штрафа от ГИТ.

ВНИМАНИЕ! Ряд работников имеет право требовать отпускные дни в любое время:

• несовершеннолетние (ст. 267 ТК РФ);
• женщины перед отпуском по беременности и родам и сразу после него, а также сразу после отпуска по уходу за ребенком (ст. 260 ТК РФ);
• мужчины — во время отпуска по беременности и родам жены (ст. 123 ТК РФ);
• чернобыльцы (п. 5 ст. 14 закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1) и некоторые другие трудящиеся.

За каждый год работы сотруднику положен отпуск длительностью минимум 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ).

Подробнее о расчете стажа для ежегодного отпуска узнайте здесь.

Отпускной период можно дробить, но одна из частей должна быть не меньше 14 дней.

Какие санкции ждут работодателя за несоблюдение графика отпусков разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе, получите пробный онлайн-доступ и бесплатно переходите в Готовое решение.

Ряд категорий работников могут претендовать на дополнительные дни отдыха — об этом узнайте в публикации «Ежегодный оплачиваемый отпуск по Трудовому кодексу (нюансы)».

Понятие «отпуска авансом» и его законодательная база

Официального термина «отпуск авансом» в российском законодательстве не существует. Ежегодный оплачиваемый отпуск, гарантированный каждому сотруднику Трудовым кодексом (ст. 122), зарабатывается за 1 рабочий год. Он считается не с начала января, а с даты оформления трудового договора, то есть индивидуален для каждого трудоустроенного.

Уйти в этот отпуск сотрудник может, насчитав полугодовой рабочий стаж (положения ст. 122 ТК РФ) или раньше, по согласованию с работодателем. Нетрудно подсчитать, что за это время отработанной окажется в лучшем случае только половина официально установленной продолжительности отпуска. Получается, что вторую половину, если отпуск не делится на части, работник получает авансом.

Если же стаж меньше 6 месяцев, то предоставленный аванс отпускных дней получается еще более длительным.

На второй и последующие годы работы отпуск дается по графику в любое время, стаж уже перестает иметь значение, так что нередко отпуск назначается именно авансом.

К СВЕДЕНИЮ! Конвенция Международной организации труда № 132 «Об оплачиваемых отпусках», которую Российская Федерация ратифицировала в 2010 году, гласит, что работник может получить отпуск с любого дня своего трудоустройства продолжительностью, пропорциональной отработанному времени. Однако многие работодатели отдают предпочтение нормам ТК РФ, юридически стоящим «выше» конвенциональных. Трудовой кодекс не отнимает у работодателя права разрешить досрочный уход в отпуск, причем, невзирая на отработанное время, дает получить его в полном объеме.

Таким образом, можно определить отпуск, предоставляемый авансом, как ежегодное оплачиваемое время для законного отсутствия на рабочем месте, полученное раньше наступления момента его фактической отработки.

В каких случаях можно отложить уход работника в отпуск

Ежегодный отпуск можно продлить (или перенести — по соглашению работодателя и работника) в следующих ситуациях:

• трудящийся заболел;
• трудящийся исполняет гособязанности — если они требуют освобождения от основной работы;
• работодатель забыл уведомить подчиненного за 2 недели о предстоящем начале отдыха;
• работодатель не выплатил отпускные вовремя (за 3 рабочих дня);
• в иных ситуациях, предусмотренных федеральным законодательством и локальными нормативными актами (ст. 136 ТК РФ).

Подробнее о сдвиге отпускных дней в связи с болезнью читайте в публикации «Как оформить перенос отпуска в связи с больничным».

Если уход работника в отпуск негативно повлияет на хозяйственную деятельность организации, то допускается перенос отпускного периода на следующий рабочий год.

Может ли директор не пустить в отпуск по графику из-за производственной необходимости и другие вопросы отпусков — на нашем форуме.

Документально перенос отпускного отдыха по желанию работника оформляется на основании заявления сотрудника и приказа руководителя. Если изменение дат отпуска связано с производственной необходимостью, то у кадровой службы или бухгалтерии обязательно должно быть письменное согласие трудящегося на перенос. Для удобства обеих сторон трудовых отношений и минимизации споров не забудьте в приказе руководителя о переносе отпуска указать новый срок отпускного отдыха работника.

Отпустить сотрудника отдыхать надо не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который положен уход в отпуск (ст. 124 ТК РФ). Перенос отпуска — мера исключительная и не должна практиковаться постоянно, за сдвиг отдыха из года в год работодатель может получить штраф.

Перенос отпуска на следующий год

Консультация эксперта

Заканчивается период отпусков. Многих работников волнует вопрос, возможен ли перенос отпуска на следующий рабочий год. Работодателей беспокоит не менее важный вопрос, что делать с работниками, которые по тем или иным причинам не смогли отгулять отпуск вовремя. Наш эксперт Татьяна Алмазова разъяснила наиболее актуальные аспекты указанных выше проблем.

***

Основания переноса отпуска

В зависимости от обстоятельств отпуск может быть перенесён как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника. Следует отметить тот факт, что трудовым законодательством не предусмотрено правомочие работодателя в одностороннем порядке лишать сотрудника отпуска в текущем году, тем самым увеличивая период между законными отпусками. В любом случае, от какой бы из сторон ни исходила инициатива, должно учитываться мнение другой стороны трудовых отношений.

Итак, отойти от графика отпусков возможно в случае, если:

• заболевание сотрудника пришлось на период отпуска;
• работник не мог воспользоваться отпуском из-за выполнения своего гражданского долга, например выступал присяжным заседателем;
• иные случаи предусмотрены локальными актами работодателя или такую обязанность устанавливает Трудовой кодекс.

Перенос отпуска по инициативе работодателя

Право работодателя переносить отпуск хоть и предусмотрено законодательством, но, как уже отмечалось выше, небезгранично. Как правило, перенос происходит при возникновении крайней необходимости, когда из-за отсутствия определённого сотрудника на рабочем месте может встать всё производство. Это может быть авария или иная чрезвычайная ситуация в рамках одного предприятия.

Однако даже в таком случае обязательно необходимо заручиться согласием работника, сразу переходить к оформлению переноса нельзя. Кроме того, если работник не достиг 18-летнего возраста или условия труда не являются нормальными, перенос отпуска остаётся под запретом и при наличии согласия. Особо необходимо отметить риск привлечения к ответственности в связи с непредоставлением отпуска более двух лет подряд. Такая ситуация недопустима и грозит работодателю штрафом до пятидесяти тысяч рублей.

Перенос отпуска по инициативе работника

На наш взгляд, наиболее распространённым случаем отказа от ежегодного отпуска по желанию самого трудящегося является его заболевание. Сразу стоит сказать, что заболевание ребёнка или иного члена семьи не может стать основанием изменения графика отпусков.

В случае оформления листка нетрудоспособности отпуск можно перенести либо на период сразу после окончания временной нетрудоспособности, либо на любой другой период по соглашению сторон.

Следующим основанием, указанным в ТК РФ, является исполнение государственных обязанностей. К такого рода случаям относятся, в частности, участие в суде в качестве свидетеля или присяжного заседателя, работа в избирательной комиссии.

К иным случаям, по нашему мнению, можно отнести, например, совпадение промежуточной аттестации в учебном заведении с периодом отпуска, прохождение медицинского осмотра, если такие основания предусмотрены локальным актом.

Перенос отпуска по соглашению сторон

Случаются ситуации, когда предоставление отпуска в текущем рабочем году не отвечает интересам ни одной из сторон трудовых отношений. Например, у работника через определённое время намечается событие, при котором продление отпуска было бы как нельзя кстати. В этом случае перенесение периода отдыха прямо не предусмотрено Трудовым кодексом, однако и запрета на перенос нет. Полагаем, что основанием переноса в текущей ситуации будет заявление, в котором следует указать дату начала отпуска. Работодателю следует оценить возможность переноса и принять решение, исходя из обстоятельств.

Перенос части отпуска

В большинстве случаев возникает необходимость переноса не всего ежегодного отпуска, а лишь его части. Такая ситуация должным образом законодательством не освещена, но тем не менее она тоже имеет место. В подобных случаях следует применять общие основания переноса отпуска, предусмотренные трудовым законодательством.

При этом необходимо учитывать, что одна из частей разделённого отпуска должна составлять не менее четырнадцати дней подряд, а общее количество частей законом не регламентировано. Однако, по мнению Минтруда, деление на большое количество частей может привести к тому, что работник не сможет отдохнуть.

Перенос льготного отпуска

Нередко остаётся неотгулянным и дополнительный отпуск. Такие отпуска предоставляются за вредные условия труда, несовершеннолетним сотрудникам, работникам с особыми условиями работы и некоторым другим категориям. Из перечисленных категорий запрещается переносить дополнительный отпуск только работникам с вредными условиями труда. Здесь прослеживается чёткая связь между выполняемой работой и необходимостью своевременного отдыха, поскольку в противном случае может пострадать здоровье работника.

Оформление переноса отпуска

Для придания легитимности переносу отпуска необходимо, прежде всего, сообщить сотруднику о такой необходимости и получить его согласие. Далее издаётся соответствующий приказ и вносятся данные в личную карточку.

Внесение изменений в график отпусков

В случае переноса отпуска необходимо внести изменение в график отпусков. Для этого в графу 8 «Основание» необходимо внести реквизиты приказа о переносе отпуска, в графе 9 «Дата предполагаемого отпуска» указать желаемую дату начала отпуска. Поскольку отпуск переносится на следующий год, то в новом графике отпусков необходимо отразить дни, перенесённые с текущего года.

Перенос отпуска несколько лет подряд

Ежегодно лишать сотрудника отпуска, пусть даже и по его инициативе, нельзя. Однако эту ситуацию можно избежать, если предоставлять в текущем году неотгулянный период отпуска за прошлый год, а отпуск за текущий год переносить на следующий, тем самым предотвращая возможность привлечения к ответственности за непредоставление отпуска более двух лет подряд.

Предоставление отпусков за предыдущий и текущий годы последовательно

В случае накопления отпусков за несколько лет подряд сотрудник вправе включить их в график отпусков последовательно, то есть один за другим или распределить их по всему году. И в первом, и во втором случае работодатель при утверждении графика отпусков вправе согласовать указанные периоды или скорректировать их. После утверждения график становится обязательным для обеих сторон трудового договора.

Компенсация перенесённой части отпуска

Рассчитывать на компенсацию работник вправе только, если перенесённая часть отпуска превышает 28 дней за каждый рабочий год. Например, сотрудник в 2022 году перенёс 10 календарных дней на 2021 год. В результате получилось, что в 2022 году сотрудник будет находиться в отпуске 28 календарных дней за текущий год + 10 дней за прошлый год. Казалось бы, что можно получить компенсацию. Однако это не так, поскольку дни отпуска (10 и 28 дней) приходятся на разные рабочие года, соответственно, компенсация будет противоречить законодательству. В случае переноса дополнительного отпуска компенсация может быть выплачена, поскольку основные 28 дней уже предоставлены.

В заключение отметим, что за нарушение правил переноса отпуска работодатель может понести ответственность КоАП РФ. Кроме того, сотрудник вправе обратиться в суд с требованиями о возмещении морального вреда. Обращаем внимание, что административная ответственность наступает за каждый факт нарушения.

Кстати, здесь мы рассказывали об учёте рабочего времени и оплате труда при сменном графике.

Вопрос

Какие основания для переноса отпуска на следующий год?

Ответ

Отойти от графика отпусков возможно в случае, если заболевание сотрудника пришлось на период отпуска; работник не мог воспользоваться отпуском из-за выполнения своего гражданского долга, например выступал присяжным заседателем. Иные случаи предусмотрены локальными актами работодателя или такую обязанность устанавливает Трудовой кодекс РФ. Это следует из статьи 124 ТК РФ.

Избежать негативных последствий в процедуре переноса отпуска поможет справочно-правовая система КонсультантПлюс

В КонсультантПлюс можно найти пошаговые инструкции по данной процедуре, образцы заполнения кадровых документов.

Смотрите по этой теме видео на нашем YouTube-канале.

Татьяна Алмазова, ведущий юрист-консультант ООО «Что делать Консалт»

Штраф за непредоставление отпуска более двух лет

ТК РФ запрещает не предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск сотруднику в течение 2 лет подряд, а несовершеннолетним работникам и тем, кто занят в деятельности с вредными условиями труда, — не предоставлять отпуск в принципе (ст. 124 ТК РФ).

За эти нарушения установлена административная ответственность:

Срок давности за нарушение — 1 год.

Если фирма преступает закон и не отправляет в отпуск трудящихся, то по окончании календарного года отпускные дни никуда не исчезают, а остаются задолженностью организации перед сотрудником.

Пример

ООО «Сигма» на протяжении 4 лет с момента трудоустройства программиста Васильченко Игоря Валентиновича не предоставляло ему отпуск, мотивируя тем, что Васильченко — ценный работник и нужен фирме постоянно. Следовательно, программист имеет право на 4 × 28 дней = 112 календарных дней отпуска (Игорь Валентинович не относится к категории льготников, имеющих право на дополнительные дни). Если Васильченко решит уволиться из ООО «Сигма», то фирме придется выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск программиста, причем не за 1 год, а за все 4 — по 28 дней за каждый.

Неиспользованные отпускные дни за предыдущие годы работы предоставляются сотруднику в текущем календарном году:

• или в рамках графика отпусков;
• или по соглашению между работником и его руководством (трудящийся пишет заявление на отпуск, где указывает число неиспользованных дней отдыха, а работодатель визирует заявление и издает приказ на отпуск).

В течение календарного года сотрудник может использовать несколько отпусков (письмо Минфина РФ от 13.05.2010 № 03-03-06/4/55).

Бухгалтерия должна посчитать отпускные и выдать их за 3 дня до начала отдыха.

О том, как это сделать, мы рассказываем в этой статье.

Как быть если работник не хочет уходить в отпуск

Нередко бывают ситуации, когда сам работник не хочет отдыхать и отказывается уходить в отпуск. Как мы уже выяснили, такое трудолюбие чревато для компании штрафами. Как быть?

Для начала убедитесь, что у вас есть график отпусков и упрямец с ним ознакомлен. График обязателен не только для работодателя, но и для всех сотрудников. И если трудящийся отказывается уходить в отпуск в соответствии с графиком — это нарушение трудовой дисциплины, наказуемое в соответствии с локальным нормативным актом и законодательством РФ (ст. 192 ТК РФ). Работодатель имеет право объявить работнику как минимум замечание.

А вот в каком случае нарушителя можно уволить, читайте в материале «Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение».

Самовольный выход сотрудника в период отпуска на работу должен фиксироваться, чтобы исключить в дальнейшем споры об оплате. Это может делать кадровый сотрудник или бухгалтер. Чтобы пресечь все дискуссии, можно и вовсе дать распоряжение службе безопасности компании или непосредственному руководителю работника не допускать трудящегося к рабочему месту в течение отпускных дней.

ВНИМАНИЕ! Отправить работника в отпуск можно только с его согласия — таковым является факт ознакомления под расписку с графиком отпусков или приказом руководителя о направлении сотрудника в отпуск.

Некоторые работодатели, пытаясь выйти из ситуации, когда работник хочет продолжать трудиться, не нарушая ТК, оформляют отпускной период на выходные дни. То есть ежегодный оплачиваемый отпуск работник делит на несколько частей, одна из них по закону не может быть меньше 14 дней (ст. 125 ТК РФ), а остальные части он берет на выходных.

Например, если сотрудник трудится по 5-дневке, то бухгалтер оформляет ему каждую неделю 2 дня отпуска — в субботу и воскресенье, до тех пор пока трудящийся не использует все положенные дни отпускного отдыха. Таким образом работник и реализует право на отпуск, и будет трудиться в прежнем ритме.

ТК РФ не содержит прямого запрета такой схемы. Однако проверяющие все же могут считать эту практику нарушением закона: выходные дни и ежегодный оплачиваемый отпуск являются разными видами времени отдыха (ст. 106, 107 ТК РФ). Оформляя отпуск на выходной день, даже по просьбе работника, работодатель уменьшает количество дней отдыха подчиненного, что приводит к фактическому увеличению рабочего времени и ущемлению прав работника (абз. 6, 12 ст. 21 ТК РФ). На это, в частности, обращает внимание Минтруд. Поэтому мы рекомендуем вам практиковать такой способ предоставления отпуска: дать сотруднику отпускные дни на выходных, захватив 2 смежных дня — пятницу и понедельник (при пятидневной рабочей неделе).

Работник может попросить вас заменить отпускной период денежной выплатой. Это тоже запрещено законодательством — компенсация вместо отпуска разрешена только за дни свыше 28 календарных дней ежегодного периода отпускного отдыха. Деньги вместо отпуска работник может получить только при увольнении — в виде компенсации за неиспользованный отпуск (ст. 127 ТК РФ).

Как предоставляется отпуск сотрудникам?

Отпуск сотрудникам предоставляется в стандартном порядке. Согласно статье №123 ТК, ежегодно руководство предприятия должно разрабатывать график отпусков с учетом мнения профсоюзной организации.

Утверждать такой документ следует не позднее, чем за две недели до начала нового календарного года. За две недели до отправки подчиненного в отпуск в соответствии с графиком, работодатель обязан оповестить его о дате начала отдыха.

Делается это в письменном виде. Факт ознакомления с информацией и согласие на уход в отпуск работник должен подтвердить личной подписью. Определенные сложности и вопросы возникают при оформлении отпускных дней для недавно принятого в штат подчиненного. Допустим, сотрудник решил взять первый отпуск после устройства на работу через 11 месяцев.

Для этого ему следует написать соответствующее заявление и подать его начальству на рассмотрение. В случае одобрения просьбы, директор компании поставит на документе согласительную резолюцию и отдаст его в работу. На основании заявления будет подготовлен приказ.

Руководитель фирмы после прочтения поставит на распоряжении свою подпись, чем утвердит издание документа. Затем сотрудника знакомят с приказом под роспись. После этого работник может уходить в указанные даты в свой первый заслуженный отпуск на предприятии.

Обычно компании издают график отпусков в 15-17 числах декабря. В таком документе приводятся даты начала и завершения дней очередного отдыха для всех сотрудников предприятия.

Итоги

Право на отдых в виде отпуска — одно из базовых прав работника, гарантированных ему ТК РФ. Режим отпускного отдыха стороны трудовых отношений должны согласовывать в графике отпусков и строго его соблюдать. Отклонение от графика возможно по обоюдному согласию сторон и должно быть задокументировано. Не предоставлять отпуск работнику рискованно — в случае проверки вполне вероятно наложение штрафов.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

«Бумажное» оформление досрочного отпуска

Оно ничем не отличается от традиционного, последовательность действий остается обычной:

1. Написание сотрудником заявления.
2. Положительное визирование заявления руководством.
3. Издание приказа на предоставление отпуска.
4. Начисление «отпускных» средств (разница лишь в том, что они еще не заработаны).

ВНИМАНИЕ! Если сотрудник работает не первый год, то перед первым пунктом будет стоять постановка в график отпусков.