Статья 91 Трудового кодекса РФ с комментариями
Ст. 91 ТК РФ устанавливает, что рабочим временем следует считать периоды, в течение которых на специалиста в силу внутренних документов организации возлагается обязанность выполнять трудовые функции и задачи. Одновременно ТК РФ допускает, что в составе рабочего времени могут быть учтены и иные временные отрезки согласно предписаниям ТК РФ или каких-то других правоустанавливающих актов.
Таким образом, рабочее время — это не только часы, когда сотрудник фактически работал. Это могут быть и иные периоды, речь о которых пойдет далее.
Для всех работающих специалистов в ст. 91 ТК РФ установлен единый предел нормальной длительности трудовой недели — не более 40 часов. При этом аналогичный лимит на какой-либо календарный период (месяц, квартал и др.) должен быть установлен федеральным органом власти, в функции которого входит нормотворчество в сфере трудовых отношений.
ВАЖНО! Компании не должны забывать, что ст. 91 ТК РФ предписывает вести корректный учет всех фактически отработанных специалистами часов.
Какие периоды, когда специалист фактически не работал, все равно считаются рабочим временем?
Итак, помимо непосредственно рабочих часов, т. е. периода, в течение которого специалист фактически трудился, в составе рабочего времени могут быть учтены и некоторые другие временные отрезки.
В частности, к таким отрезкам законодатель относит:
- Перерывы в работе, когда женщина кормит грудного ребенка, не достигшего 1,5 года (ст. 258 ТК РФ). Такие перерывы длительностью минимум 30 минут фирма обязана предоставлять сотруднице не менее чем через каждые 3 часа в течение каждого рабочего дня в силу ст. 258 ТК РФ. Если же детей до полутора лет двое и более, то минимальный перерыв равен 1 часу.
- Периоды, когда на производстве не по вине специалиста образовался простой. Такой простой фирма должна оплатить работнику согласно ст. 157 ТК РФ либо в размере 2/3 среднего заработка (если в простое виноват работодатель), либо в размере 2/3 оклада (простой по не зависящим от работника и работодателя причинам).
- Время, когда сотрудник обедает или отдыхает, находясь при исполнении своих трудовых функций, т. е. без отрыва от производства. Указанное справедливо в том случае, если предприятие в силу особенностей производства не может выделить работнику отдельный перерыв для отдыха и приема пищи, который в общем случае учитываться в составе рабочего времени не должен (ст. 108 ТК РФ).
- Специальные перерывы во время работ, при которых в силу особенностей производства перерыв необходим согласно ст. 109 ТК РФ (письмо Роструда от 11.04.2012 № ПГ/2181-6-1). Такие перерывы устанавливаются правилами трудового распорядка.
Комментарий к Статье 91 ТК РФ
Рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение дня. Оно может быть меньше или больше установленной для работника продолжительности работы. В рабочее время включаются и другие периоды в пределах нормы рабочего времени, когда работа фактически не выполнялась. Например, оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня (смены), простой не по вине работника.
Продолжительность рабочего времени, как правило, устанавливается путем закрепления недельной нормы рабочего времени.
Максимальный предел длительности рабочего времени установлен законодательством, тем самым оно ограничивает продолжительность рабочего времени. Статья 37 Конституции РФ, закрепляя в пункте 5 право на отдых, указывает, что работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени.
Трудовой кодекс рабочему времени отвел раздел IV, состоящий из двух глав (15 и 16).
Статья 91 Трудового кодекса РФ дает определение рабочего времени.
Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Исходя из этого, в правах сторон трудовых отношений определять границы рабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время на обеденный перерыв, а также режим рабочего времени, посредством которого обеспечивается отработка установленной действующим законодательством нормы рабочего времени.
Кодекс подчеркивает, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта максимальная продолжительность рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников и поэтому в правовом аспекте считается всеобщей мерой труда.
Значение ограничения законом рабочего времени заключается в том, что:
1) обеспечивает охрану здоровья работника от чрезмерного переутомления и способствует долголетию его профессиональной трудоспособности и жизни;
2) за установленное законом рабочее время общество, производство получают от каждого работника необходимую определенную меру труда;
3) позволяет работнику обучаться без отрыва от производства, повышать свою квалификацию, культурно-технический уровень (развивать личность), что, в свою очередь, способствует росту производительности труда работника и воспроизводству квалифицированной рабочей силы.
Ко времени, в течение которого работник хотя и не выполняет свои трудовые обязанности, но осуществляет иные действия, относятся периоды времени, которые признаются рабочим временем, например время простоя не по вине работника. Так, например, в соответствии со статьей 109 Трудового кодекса РФ в рабочее время включаются специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе (например, рабочим-строителям, монтажникам и т.п.) или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах. Температуру и силу ветра, при которых этот вид перерыва необходимо предоставлять, определяют органы исполнительной власти. Конкретная же продолжительность таких перерывов определяется работодателем по согласованию с выборным профсоюзным органом.
Перерывы для производственной гимнастики необходимо предоставлять тем категориям работников, которые в силу специфики их труда нуждаются в активном отдыхе и проведении специального комплекса гимнастических упражнений. Например, водителям положены такие перерывы через 1 — 2 часа после начала смены (до 20 мин.) и спустя 2 часа после обеденного перерыва. В отношении любых других категорий работников вопрос о предоставлении им таких перерывов решается в правилах внутреннего распорядка.
Согласно статье 258 Трудового кодекса РФ в рабочее время включаются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. Перерывы для кормления детей включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.
Как правило, в рабочее время включаются периоды выполнения основных и подготовительно-заключительных мероприятий (подготовка рабочего места, получение наряда, получение и подготовка материалов, инструментов, ознакомление с технической документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и т.п.), предусмотренных технологией и организацией труда, и не включается время, которое затрачивается на дорогу от проходной до рабочего места, переодевание и умывание перед началом и после окончания рабочего дня, обеденный перерыв.
В условиях непрерывного производства прием-передача смены является обязанностью сменного персонала, предусмотренной действующими в организациях инструкциями, нормами и правилами. Прием-передача смены обусловлена необходимостью принимающего смену работника ознакомиться с оперативной документацией, состоянием оборудования и ходом технологического процесса, принять устную и письменную информацию от сдающего смену работника для продолжения ведения технологического процесса и обслуживания оборудования. Конкретная продолжительность времени приема-передачи смены зависит от сложности технологии и оборудования.
Вместе с этим, учитывая, что статья 91 Трудового кодекса РФ предоставляет сторонам трудовых отношений право самим определять принципы регулирования рабочего времени, вопросы включения вышеприведенных временных отрезков в рабочее время должны решаться ими самостоятельно. Принятое же решение закрепляется в утверждаемых в установленном порядке правилах внутреннего трудового распорядка.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю как при пяти, так и при шестидневной рабочей неделе. Это установленная законом (ст. 91 Трудового кодекса РФ) норма рабочего времени, которую должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель) на всей территории РФ, независимо от организационно-правовой формы предприятия, вида работы, продолжительности рабочей недели. Нормальное рабочее время является общим правилом и применяется в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда; распространяется на работников физического и умственного труда. Нормальное рабочее время должно быть такой продолжительности, чтобы сохранить возможность жизнедеятельности и работоспособности. Его продолжительность зависит от уровня развития производственных сил.
Следует учесть и то, что нормальная продолжительность рабочего времени, установленная статьей 91 Трудового кодекса РФ, в одинаковой степени относится как к постоянным, так и к временным сезонным работникам, к работникам, принятым на время выполнения определенных работ (ст. ст. 58, 59 Трудового кодекса РФ), и др.
Законодатель предусматривает обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Основным документом, подтверждающим такой учет, является табель учета рабочего времени, где отражается вся работа: дневные, вечерние, ночные часы работы, часы работы в выходные и праздничные дни, сверхурочные часы работы, часы сокращения работы против установленной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством, простои не по вине работника и др.
Следует различать продолжительность рабочего времени в течение суток и нормы рабочего времени. Продолжительность рабочей недели исчисляется из семи часов продолжительности рабочего дня, продолжительность рабочего времени в течение суток может быть различной.
Кроме нормальной продолжительности рабочего времени Трудовой кодекс РФ регулирует вопросы сокращенного рабочего времени, неполного рабочего времени, ненормированного рабочего времени, сверхурочных работ и т.д.
Как фирма может определить норму рабочего времени для сотрудника на различные периоды?
Как было указано ранее, для работников установлена единая норма — 40 часов в неделю.
ВАЖНО! Указанная норма общая для всех и не зависит от того, привлекается ли специалист к сезонным работам, трудится он в компании постоянно или временно и т. д.
Однако наряду со стандартной нормой возможны и иные варианты. Они зависят от того, на каких условиях был привлечен к работе конкретный специалист и что это за специалист. Работник может трудиться в рамках сокращенной трудовой недели (ст. 92 ТК РФ) либо неполного трудового времени (ст. 93 ТК РФ).
Подробнее о неполном графике см. в статье «Кому и когда устанавливается неполное рабочее время?».
Прежде всего, компании необходимо выяснить, какой именно лимит часовой выработки в неделю должен быть установлен для специалиста (нормальная, сокращенная или неполная трудовая неделя).
Далее следует определить норму рабочего времени для указанного специалиста на более длительный отчетный период (месяц, квартал, год и др.), а также на 1 рабочий день. Это можно сделать, руководствуясь Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н.
Статья 91 ТК РФ. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени
1. В ч. 1 статьи 91 ТК РФ дается понятие рабочего времени. Рабочим признается не только время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен выполнять трудовые обязанности, но также иные периоды, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Согласно законодательству такими периодами являются: простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК); перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания (ч. 3 ст. 108 ТК); специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК); перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка (ст. 258 ТК), а также лицам, воспитывающим ребенка без матери (ст. 264 ТК), и другие периоды.
Например, время приема и сдачи локомотивов (вагонов, рефрижераторных секций и др.) локомотивными и поездными бригадами, бригадами рефрижераторных секций и автономных рефрижераторных вагонов со служебными отделениями, а также время на подготовку в рейс указанных бригад включается в рабочее время (см. п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утв. Приказом МПС России от 5 марта 2004 г. N 7 // БНА РФ. 2004. N 24).
У спасателей время выполнения спасательных работ в нормальных условиях, помимо времени проведения поисково-спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, включает время нахождения в пути от места сбора до места происшествия, время проведения инструктажа по технике безопасности, время подготовки к работе на рабочем месте и др. (п. 3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утв. Постановлением Минтруда России от 8 июня 1998 г. N 23 // БНА РФ. 1998. N 35 — 36).
2. Закрепленное в ч. 2 ст. 91 ТК РФ положение о том, что нормальная продолжительность рабочего времени в организациях не может превышать 40 часов в неделю, означает: максимальная продолжительность рабочей недели, установленная законом, составляет 40 часов и является предельной нормой рабочего времени для всех работников в Российской Федерации независимо от того, на предприятии (в организации) какой организационно-правовой формы они работают, постоянная или временная, сезонная ли у них работа, 5-дневная или 6-дневная рабочая неделя. Именно исходя из этого общего правила устанавливается сокращенное рабочее время для отдельных категорий работников и предусматривается меньшая норма рабочего времени работников конкретных организаций (по сравнению с нормальной) без уменьшения оплаты труда в соответствии с генеральными, межрегиональными, региональными, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективным договором или иным локальным нормативным актом организации либо по соглашению сторон трудового договора (ст. ст. 9, 45 ТК).
3. Все время работы (включая дневные, ночные часы работы, часы работы в выходные, нерабочие праздничные дни, сверхурочные часы работы, часы сокращения работы против установленной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством, простои не по вине работника и многие другие сведения об использовании рабочего времени) учитывается в Табеле учета рабочего времени и расчета заработной платы (форма N Т-12).
Учет использования рабочего времени осуществляется в Табеле методом сплошной регистрации явок и неявок на работу либо путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий и т.п.).
Отметки в Табеле о причинах неявок на работу или о работе в режиме неполного рабочего дня, о работе в сверхурочное время и других отступлениях от нормальных условий работы должны быть сделаны только на основании документов, оформленных надлежащим образом (листок нетрудоспособности, справка о выполнении государственных обязанностей и др.).
Унифицированные формы первичной учетной документации по учету использования рабочего времени (формы N Т-12 и N Т-13) утверждены Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 (Бюллетень Минтруда России. 2004. N 5).
Названные унифицированные формы первичной учетной документации распространяются на организации всех форм собственности, кроме бюджетных учреждений.
4. В соответствии с новой ч. 3 статьи 91 ТК РФ Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю подлежит определению Минздравсоцразвития России. До настоящего времени указанный Порядок не установлен.
Каким образом по ТК РФ организация может обеспечить учет фактически отработанного времени?
Соблюсти предписание ст. 91 ТК РФ компания может, применив на практике один из 3 закрепленных законодательством вариантов учета отработанных часов, а именно:
- Учитывать часы, отработанные специалистом отдельно за каждый рабочий день.
- Вести учет совокупно по всем дням в рамках 1 недели, т. е. следить, чтобы не был превышен общий лимит выработки часов за неделю. При этом длительность рабочего времени в отдельные дни может быть разной.
- Организовать суммированный учет, при котором, как и в предыдущем случае, отдельные дни в одном отчетном периоде (к примеру, месяц) могут отличаться по продолжительности рабочего времени. При этом лимит в целом за отчетный период должен быть соблюден.
Подробнее о суммированном учете см. в статье «Суммарный учет рабочего времени — примеры расчета».
Для фиксации каждого часа, отработанного тем или иным специалистом, существуют табели учета рабочего времени, за корректностью ведения которых фирме необходимо следить особо тщательно.
О правильном заполнении такого табеля узнайте больше здесь.
